坐落断层带 濒危圆吻鲴现踪 石门抽蓄水力发电计画补件再审
2023年01月05日
环境资讯中心
记者 陈昭宏报导
因应能源转型规划，台电2016年开始评估水库扩增抽蓄水力电厂，以求再生能源供电稳定
。“大甲溪光明抽蓄水力”上月完成范畴界定，昨（4）日则进行“桃园石门抽蓄水力计
画”环评初审。此案规划设置47MW的抽蓄水力电厂，规模较小引起环委关注，地质敏感问
题也被提出，电厂不仅坐落于新店断层带上，还分布遇水膨胀的“断层泥”结构。生态调
查则记录到濒危的圆吻鲴出没。
由于还须确认地质安全、生态保育等议题，专案小组决议补件再审，并要求开发单位补充
地质钻探资料、地质安全评估及稳定分析，以确保水库既有设施、开挖工程、电厂设置的
安全。
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环保署今（4）日办理“石门抽蓄水力发电计画”环评第一次初审会议。摄影：陈昭宏
规模小 石门抽蓄水力电厂规划47MW
环保署昨（4日）举行“石门抽蓄水力发电计画环境影响说明书”专案小组初审，本案位
于桃园市大溪区、龙潭区交界，以石门水库为上池，后池堰为下池，增设拥有两座抽蓄机
组的“半地下电厂”、320公尺的头水隧道及132公尺的尾水隧道，预计2033年底完工。
抽蓄水力发电的原理是在用电离峰时，利用电力把下池水抽至上池；用电尖峰时把上池水
放至下池发电，形同一个巨大电池。“石门抽蓄水力发电计画”年总发电量预计53.7百万
度，其中包含排洪期间的15.7百万度的零碳惯常水力电量。
不过，石门抽蓄水力电厂最大装置容量仅47MW，规模比其他抽蓄水力电厂小了不少。如南
投已开发的明潭、大观电厂，就各自有1.6GW、1GW装置容量，规划中的光明电厂也有
368MW。环委江康钰就表示，抽蓄水力是绿能、储能系统，希望规模尽量做大，“可以增
加绿能效果，何乐而不为？”
经济部国营事业委员会官员表示，经济部长王美花也曾在部内简报时提出同样疑问。他说
，“其实台电也很想做大”，但受限于下池“后池堰”过小，“发电量再多的话，水就可
能溢出去，造成浪费。”此外也要兼顾既有的石门水力电厂，若供给更多水给抽蓄发电，
就会排挤原本的发电量。
会议主席、环委阙蓓德在书面意见指出，开发单位规划47MW已接近“水力发电厂装置容量
50MW以上须进入二阶环评”的门槛，建议开发单位自愿进入二阶环评。
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“石门抽蓄水力发电计画”位于桃园市大溪区、龙潭区交界处，将以“石门水库”为上池
、“后池堰”为下池，增设“半地下电厂”、“头水隧道”及“尾水隧道”，最大装置容
量为47MW，预计2033年底完工。图片来源：撷取自环评书件
石门抽蓄水力地质敏感 电厂开挖坐落断层带
本案“半地下电厂”预计向下开挖50公尺深，坐落于新店断层带上。环委李锡堤表示，
1963年葛乐礼台风后，新店断层曾经出现一处几十公分厚的裸露“断层泥”，研判周遭下
方也是遍布该类结构。
“断层泥是一种非常敏感的土壤”，裸露、吸水就会膨胀50%变成烂泥，“如果不知道有
它，你们工程一定会出问题”，李锡堤要求开发单位实地钻探，并另觅适当地点。
李锡堤提出将电厂改至“排洪隧道”东北侧“南苑公园”的替代方案，以避开断层带。开
发单位则表示，南苑公园是桃园重要景点，将影响地区观光。李锡堤则要求开发单位进一
步评估，“南苑公园真的不能碰？”
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环委李锡堤建议开发单位将电厂位置改至“排洪隧道”东北侧的“南苑公园”，以避开断
层泥。摄影：陈昭宏
李锡堤另提醒，此区域过往的隧道开发本就“一直在撕裂边坡”，包括本案头水隧道也是
使用钻炸工法，产生震动恐怕影响左右两侧的石门水库排洪隧道、溢洪道结构安全，甚至
有边坡“炸松”、崩塌的可能性。此外，上池进水口处是“整片的南港层砂岩”，附近有
非常多处破碎带。李锡堤说，过去就曾有工程只钻了一个小孔，就喷出几十公尺的水柱出
来。
下池有濒危圆吻鲴 环委要求加强生态保育
环委江康钰则担心在抽蓄水力发电运作下，下游河川在枯水、缺水期间，能否保有稳定的
生态基流量？台电副总经理郭天合对此表示，尽管石门水库增设了抽蓄水力发电，但“水
库还是以供水最为优先”，目前既有的明潭、大观，以及规划中的光明等抽蓄电厂，也都
是以此为原则运作。
而开发范围周遭记录到许多保育鸟类，如隧道两侧树林有黄嘴角鸮、领角鸮、大冠鹫、松
雀鹰、黑鸢，上池周边则有台湾蓝鹊、蓝腹鷴。环委张学文指出，石门水库周边森林“保
存得相当好”，要求开发单位加强维护，并避免在猛禽生殖的4~7月夜间施工。
此外，抽蓄电厂下池“后池堰”也出现被列入“台湾淡水鱼类红皮书”濒危等级的圆吻鲴
。张学文表示，该物种在国内数量已不多、很难发现，要求开发单位针对上池石门水库，
以及下池下游处进一步蒐集调查资料，并补充影响评估及保育对策。
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台电副总经理郭天合表示，虽然预计设置抽蓄电厂，但石门水库仍以供水为最优先。摄影
：陈昭宏
开发单位指出，由于本案开挖颇深、位置又在新店断层，施工难度相对较高，原则上会避
开夜间施工，但若遇到灾害、或需要赶工，仍可能夜间施工。另将针对圆吻鲴蒐集调查资
料、规划保育措施。
https://e-info.org.tw/node/235840