独／传美方施压 “菸害防制法”明绿营将强行通过开放加热菸
2023-01-03 23:47
联合报／ 记者 许政榆／台北即时报导
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“菸害防制法”修正草案明日将进行第4次协商，传出立法院民进党团总召柯建铭碍于美方
压力，出手要求卫福部、绿委退回政院版，强行开放加热菸，替美国菸商大开台湾市场，也
让前三次协商“做白工”。图／联合报系资料照片
“菸害防制法”修正草案明日上午9点半将于立法院卫环委员会进行第4次协商，过去政院版
坚持禁止电子烟、纳管加热菸，但民团主张“双禁”，各党团委员也有各自版本，经过前3
次协商后，各方立场渐渐拟出共识，其中最重要2项共识包括“加热菸载具不广告、不宣传
”、“20岁以下禁止购买加热菸载具”，但今傍晚传民进党团总召柯建铭碍于美方压力，出
手要求卫福部、绿委退回到政院版本，让我国开放加热菸，美国菸商将迎来上千亿营收。
卫环委员会召委、国民党立委林为洲今晚于脸书发文指出，‘“菸害防制法”修法超大型翻
车现场，历经4次朝野协商，慢慢取得四党及国健署共识，将加热菸载具纳管，不得宣传广
告，未满20岁不得购买，国健署还拟出条文版本，没想到高层一声令，通通推翻，不管了，
原来之前的讨论协商，都只是演戏过场，高啊！民进党的委员及卫福部国健署，演得也太像
了。’
林为洲今晚接受本报记者电访表示，先前已经过4次协商且拟出结论。像是“纸菸管制加严
”各方皆有共识，例如于不得抽菸场所抽菸之行为人加重罚则、扩大禁菸场所如校园等；另
外“电子烟”禁止各党也有共识，因电子烟难以确认其焦油、内容物成分，加上是许多年轻
人入门烟款，未来禁止后将有法可管，包括禁止贩售、禁止吸食。
争议最大是新型菸品“加热菸”，行政院版草案过去以“纳管”一词、坚持要开放进口加热
菸，拒菸团体则希望“禁止”。林为洲表示，加热菸分成烟弹（菸草柱）及载具，烟弹本身
是菸，与纸菸成分相同，因此法条内已有规定；问题在于加热菸的吸食器“载具”，政院版
没有明文管理加热菸载具，未来菸商恐大肆广告、陈列看板卖载具，甚至赠送载具，鼓励、
引诱更多人甚至年轻人吸加热菸。
因此在第3次协商最后，各党团针对加热菸“载具”2点共识是“可以贩售但不能广告”、“
20岁以下不可购买”，如同菸品于便利商店、机场免税店等可以购买，但不可以广告宣传，
将载具与菸品一同管理。林为洲表示，“载具”就是用来抽加热菸，如果不纳管“买载具回
家当玩具吗？”，而上周除了在场委员都同意，包括次长王必胜等也同意上述2点共识，因
此约定于明日上午第4次协商，并要求国健署将载具管理纳入条文中，并于今日中午12点前
将更新版送至委员办公室。
“今天迟迟等不到更新条文，傍晚国健署说柯总召（柯建铭）不同意纳管！”林为洲直言，
如果有处理好，整部法案不用再院长协商、也不用表决，就会通过了，没想到国健署没在规
定时间内提出更新版条文，还称是柯总召的意思，称委员上周协商结果“不算数”，他气愤
说“前面3次都白协商吗？委员都在演戏吗？”
已在台湾出现的加热菸品牌“iQOS”、“lil”、“glo”、“Ploom”，据了解此次“菸害
防制法”促通过加热菸最大推手为美商菲利普莫里斯菸草公司，旗下加热菸品牌“iQOS”早
已于各县市成立专卖店、维修店。目前台湾1年菸品市场达1700亿元，未来纸菸衰退，恐怕
会有半数近千亿市场由加热菸吃下，还会吸引更多第一次抽菸、原抽电子烟转换加热菸的族
群，庞大商机无法想像。
林为洲直言，过去都是要求卫福部次长王必胜、国健署长吴昭军等出席协商，明日要求卫福
部长薛瑞元出席，“我们会等薛到场。”此外明日上午协商过程，如无法达到管制加热菸载
具目的，将会立刻召开记者会，抨击行政院、卫福部、国健署受菸商压力，自辱推翻原先的
承诺。对此，薛瑞元表示，明上午原有其他会议，目前没有收到应出席协商通知，因过去都
由次长出席，如果一定要他去，他需要排开会议才能过去。
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