1.媒体来源:ETtoday
2.记者署名:陈家祥
3.完整新闻标题:还税于民可期待？　蔡英文：1800亿适时研议与全民共享
4.完整新闻内文:
记者陈家祥／台北报导
为因应国际政经变局、稳定经济民生，蔡英文总统31日上午在总统府召开国安高层会议。
会议历时3小时，会中针对全球经济的严峻挑战，就台湾总体经济、产业困境及民生经济
进行研商。各界关注的还税于民等福利措施，蔡英文指示，最后剩余金额约1,800亿元，
除预留一定财源以备不时之需，在财政许可范围内，也会适时研议与全民共享的可行方案
。
蔡英文表示，2023年全球经济局势面临更为严峻的挑战，全球经济正在发生根本性的改变
，尤其是乌俄战争及美中经济竞争，引发各国对经济安全的重视和全球供应链的加速重组
，以及全球因应气候变迁及疫情变化，导致生产面及消费面所发生的根本变革。
蔡英文认为，政府必须预做准备，除了已编列既有预算约6,000亿元投入公共建设，扩大
内需以维持经济动能外，执政团队要以稳定经济民生为最优先的任务。一方面从食衣住行
等民生经济的角度，照顾弱势族群、减轻人民负担；另一方面，则初步盘点遭受冲击的传
统产业、农渔业、观光业等产业，给予必要协助。总统并要求，在因应短期经济问题时，
也要将如何提升中长期经济的靱性及产业竞争力，同歩纳入考量，不仅协助企业渡过难关
，并且能够因应未来的挑战。
蔡英文也揭示，“减轻人民负担、稳定民生物价、调整产业体质、维持经济动能”，是执
政团队面对来年经济挑战的四大重要目标。
依据国发会分析，在有前瞻、国防、防疫三项特别预算的前提下，蔡总统执政以来仅净增
加举债3,010亿元，中央政府整体财政状况仍属健全。虽然财政部预估2022年全国税收可
望超过预算数4,500亿元，其中，扣除应分配给地方政府的税收700亿元，中央税收占
3,800亿元，仍须待明年7月经由审计部审查，才能完成审定程序。
总统表示，政府初步规划，中央政府可运用之3,800亿元，可从三个面向规划。首先，除
原本已编额度外，将额外以其中1,000亿元为规模，拨补劳保及健保基金财务缺口，并同
时挹注台电资源，进行电价补贴。一方面减轻劳健保基金的财务压力，也减轻下一代的给
付负担；另一方面，则从源头管控能源价格，稳定全球原物料上涨对台湾物价的冲击。
其次，除各部会既有经费外，也将再以其中约1,000亿元额度，投注“加强韧性经济方案
”，来因应全球通膨及国际经济挑战的冲击；最后剩余金额约1,800亿元，除预留一定财
源以备不时之需，在财政许可范围内，也会适时研议与全民共享的可行方案。
总统在听取相关部会的情势分析及因应措施简报后，会议中进行完整深入讨论，进而归纳
提出第一波经济民生因应措施，并做成七项结论如下：
一、减轻居住负担、提高居住品质，持续落实居住正义。
透过五只箭，来减轻居住负担，提升优质的居住环境，持续实现居住正义。首先，推动《
平均地权条例》修法防止炒作；其次，持续推动兴建社会住宅外，并推动长期使用权住宅
计画，并鼓励民间参与，让平价住宅的供给更多元化；第三，将现有租金补贴政策更简政
便民，更要扩大租金补贴，减轻租屋族负担；第四，规划房贷补贴方案，减轻房贷族压力
；第五，协助并奖励危老房屋改建与品质提升，将都更审议全面简化加速，并鼓励老旧公
寓加装电梯，提升住宅品质。
二、扩大公共运输补贴，减轻通勤族交通负担。
由中央主导、地方参与，推动北北基桃、中彰投、南高屏等三大生活圈通勤族公共运输补
贴方案。同时，花东及离岛地区，以及个别县市之旅运需求也将与地方政府沟通，采取因
地制宜规划通勤或观光公共运输。在降低民众负担的同时，达到鼓励使用公共运输工具，
纾解交通壅塞及降低交通事故，也迈向净零转型的目标；并透过扩大公共运输量能，扩大
居住地点的选择。
三、加强照顾弱势族群，提供贴心关怀服务。
针对低收入户及中低收入户，明年持续加发生活补助，并从明年起，针对失能等级达4级
以上之住宿长照机构住民加码补助。并且，增加实（食）物银行充实冷藏及冷冻设备，推
动绿色照顾站扩大供餐，以及供应平价幸福餐盒，并持续与通路业者协调，设置平价专区
或抗涨专区等服务，加强照顾经济相对弱势族群，并及时关怀服务。
四、协助传统产业及中小企业朝向低碳化、智慧化、模组化升级转型。
面对全球经济动能减缓，尤其是国际出口市场停滞的严峻挑战，最脆弱的中小企业需要进
行根本性的调整。短期内采取“雨天不收伞”的态度与措施，除提供相关产业贷款或利息
补贴外，并协助传统产业及中小企业升级转型，推进生产型态转型再造，达到低碳化、智
慧化、模组化三大目标，同时协助中小企业厂房朝向合法、永续且更有效率的经营。
五、强化农渔基础设施，照顾农渔民生计权益。
农民也是在任何经济体中，易受外在环境影响的一环。为因应气候变迁对生产环境冲击，
并稳定国内粮食安全供应，将从四个面向协助农渔民生计。第一，加强完善农业基础环境
建设，包含：全面规划并分阶段实施灌溉及相关农水路建设，并改善养殖渔业进排水路工
程系统；第二，提供设备现代化及畜禽、温网室更新，以提升农渔产业生产效率，确保农
产品安全及农业竞争力提升；第三，优化绿色生态环境给付，保障国内农地生产；第四，
扩大农保及农民职灾保险投保金额及给付，确保百万农民安心从农更有保障。
六、加速国际观光客来台，明年目标600万人次。
以提前于2023年入境观光客达到600万人次为目标，针对旅行业招揽国际旅客来台、境外
企业奖励员工来台旅游、修学旅行、邮轮及包机奖助等，提供奖励补助措施；同时，针对
自由行旅客来台，也提供优惠方案，加速疫后旅游市场复苏。
七、持续稳定整体物价，特别关注日常所需民生品价格。
今年以来国际原物料价格攀升，推升全球通膨压力。政府将持续提供资源以补贴电价、油
价等方式，并将减征大宗物资税负将延长至3月，从源头控制能源及各项原物料的价格，
并严查垄断、囤积、哄抬，尽力维持全球通膨对台湾物价的冲击。
而面对个别商品，尤其是民生商品的价格涨幅，政府将特别关注。例如，近期国际禽流感
疫情严峻，政府将密切掌握鸡蛋生产供应与市场需求量，预拟配套调节措施，如：确保蛋
种鸡场种鸡来源无虞、减少加工优先供应民生鲜蛋使用，并协调蛋商加强横向调度。
蔡英文也请国安会会同行政部门，针对建构“靱性经济”及未来产业发展策略，尤其半导
体产业及资通讯产业在全球供应链之角色及布局的调整，进行系列研讨，并充分咨询产业
界意见，提出具体对策及因应方案，结合政府和民间力量，强化整体经济的靱性及应变能
力，巩固台湾在全球供应链的关键角色，维持产业发展的永续动能及经济的安全与稳定。
最后，蔡英文请行政院苏贞昌院长率领各部会，将相关具体计画、财务规划、经费来源等
研拟定案，并适时向国人报告。而面对明年全球经济严峻挑战，各产业势将面临动能减缓
之冲击，政府后续将进一步研商缺工等各项问题之因应方案，执政团队将持续透过各项措
施，将资源有效运用，协助需要帮助的产业，照顾需要帮助的人民。
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