美国会商定拨款法案 台湾可得军事贷款没有无偿军援
2022-12-21 09:09 联合报 记者张文馨／华盛顿即时报导
针对明年度的政府预算，美国国会20日完成协商并公布规模1.7兆美元的2023财年综合拨款
法案，授权美国国务院提供台湾需偿还的“军事融资”，建立台湾学人计画，但没有纳入国
防授权法同意的“无偿军援”。
联邦参议院上周通过2023财年国防授权法后，还需要通过拨款法案，才能使预算到位；两党
议员密集协商，20日公布综合拨款法案（Consolidated Appropriations Act），可望在本
周表决，再送交白宫由美国总统拜登签署，避免政府关门。
拨款法案规画明年度政府支出约1.7兆美元，包含8000亿美元的非国防支出，以及8580亿美
元的国防支出；对乌克兰的安全、经济和人道援助预算达449亿美元，因应国内各样天灾的
援助预算编列406亿美元。
根据众议院拨款委员会公布的摘要，综合拨款法案同意挹注外国军事融资计画，以支持对台
湾的军事融资和担保贷款；此外，该法提供美国在台协会（AIT）成立台湾学人计画（Taiwa
n Fellowship Program）的资金，以及投入400万美元支持现有的全球合作暨训练架构（GCT
F）。
拨款法案内容提到，提供台湾贷款本金不超过20亿美元的外国军事融资。
美国国务院固有军事融资计画，用以对盟友提供安全援助；美国国会日前通过2023财年国防
授权法，将台湾纳入这项计画，授权拜登政府提供台湾须偿还、有利息的军事融资直接贷款
（direct loan），最多20亿美元，设定12年内偿还。
此外，国防授权法还授权，国务院在未来5年内提供总额100亿美元的无偿军援（grant），
每年最多20亿美元。
不过后者并未见诸最新的拨款法案，显示这笔预算虽有开支法源，但在第一年度尚无资金到
位。
联邦参议院军事委员会首席议员殷霍夫（Jim Inholf）表示，此举令人失望，这是拜登政府
在国安领域的又一失误。
在拨款委员会公布拨款法案前，防卫新闻就报导，拨款委员会成员希望对台湾提供“贷款”
，以降低国务院的预算压力；而外交委员会成员和台湾方面都希望争取“直接军援”。
https://udn.com/news/amp/story/6656/6853804