Re: [爆卦] 中国报关的二三事

楼主: hoshizora (春与修罗)   2022-12-14 11:12:43
既然要卖老要用出社会来开头,那我想登入次数破8000应该还算够格吧?
先不论报关与注册是分属不同行政机关所管,审查密度是否相同一致这件事。
政府在面对这种高度政治风险(也就是人治)的贸易对象国时,
若要采最终手段(向WTO争端解决机制,也就是循DSU程序)处理的话,
就是要蒐集对方实际未遵循自己所规定措施之相关证据
(如已提交注册资讯或补件但不具正当理由或未附理由即拒绝注册等),并提交DSB。
我国相关行政部门自然不可能(于理于法甚至资源)去开班授课
协助我国厂商像这篇文章一样好找到“对的人”,
但在这方面,相关行政部门可以作的是:
提供我国厂商一个如何快速而不繁琐地申诉或说明遭刁难的管道(如表单填写系统),
并向各厂商宣导若遭遇中国无理对待时如何保留相关证据并依前揭管道提出说明。
而不是只有一句:“如有问题,请洽询0809-099-908”
https://www.fda.gov.tw/TC/siteContent.aspx?sid=11901
不过为何我国每次都说不排除要向WTO提出申诉但又不了了之,
有推测是因为其实我国仍维持高比例的禁止进口中国工农产品输入
(也就是为典型的“非关税贸易障碍”)
中国虽然并未向WTO提出仲裁,但曾数度向WTO表达关切
(参见https://eventsinfocus.org/issues/271)。
另外检查过中国对日本与对我国在“输大陆食品生产企业注册申请书”的格式要求,
就是吃个豆腐把“所在国(地域)”拿掉以外,所要求内容都是一致的。
日本各个行政机关几乎是手把手教学厂商如何填写
(从注册开始到网页如何输入),甚至包括受争议的加工工艺流程图如何填写。
坦白说,如果仅从日方资料来看,
这个加工工艺流程图其实是控制在一般食品业界生产加工流程的程度,
不必然钜细靡遗到把足以被认定为“营业秘密”的“制程”或“配方”给全都写出来。
日本相关资料:
日本国税厅去年的资料“输入食品海外制造企业注册管理系统注册顺序”
https://reurl.cc/MXWMWX
日本农林水产省去年为因应中国此一注册要求的紧急对策委托案所提供资料
https://reurl.cc/eWQVnm
日本农林水产省今年依旧采取持续性的因应措施
https://reurl.cc/KXEOqm
还针对各类输中食品分别提供注册资料撰写范例与说明
https://reurl.cc/MXWMDW
日本厚生劳动省今年也针对对日输出水产品提供注册管理系统操作手册
https://reurl.cc/Wqz8VO
然后比较一下我国卫福部食药署“输中国大陆食品生产企业推荐注册专区首页”
https://www.fda.gov.tw/TC/siteContent.aspx?sid=11901
有两个两天前(12/12)才刚更新的
“输中国食品之生产企业注册作业流程”、“食品制造业者输中国注册规定之QA”
先不论更新前的内容如何,从更新后的内容来看,
例如需要出口主管机关向中国海关总署推荐注册的食品共18类,
能不能参考日本作法提供具体填写范例跟说明?
然后附件的说明六,只有一句“检附之附件,请留意有无个人资料或机敏文件”,
能不能再具体说明怎样才算是营业秘密?
要知道很多企业自己以为的营业秘密其实上法院都未必被承认是受到保护之营业秘密。
食品成分是各国食安法规都要求揭露,至于配方或比例要个案判断,
但我国法院实务便曾有否认之见解,如智财及商业法院110年度民营诉字第4号民事判决
“原告所主张“日日松饼”之系争制程配方究有何其特殊独有之处
而因此具有市场竞争优势,须经由营业秘密法特别保护之必要性,
未见其具体举证,仅凭原告空言主张系采用直接放置于煎台上做法
、自制面糊等,与网络上中文食谱皆使用模具塑型或是使用松饼粉
不同,原告精心钻研数年后始研制而成,经市场调查研究目前台湾
尚无相同种类之松饼等等,难认原告此部分秘密性之主张为可采”
因为业者对于营业秘密法的认识不足,不是业者自己主观判断就好,
那主管机关是不是应该对此多些说明帮助食品业者了解?
然而卫福部只有在110年10月新闻中有提到在食药署官网设置
“输中食品生产企业推荐注册专区”
https://www.mohw.gov.tw/cp-5021-63655-1.html
但是去食药署官网的主题专区找不到,到主题专区的更多主题专区打“输中食品”搜寻
会得到目前并无相关资料之回应 https://imgur.com/a/YJoQ99j
非得要从全站搜寻里才能找到。
站在我国厂商角度,不愿意补件者比例如此之高,
除了可能存在中方刁难搞小动作的因素之外,
要处理注册问题的资讯与管道都是显见的匮乏应该也会是重要因素之一。
但是厂商当然也不会傻到跳出来指责行政机关,谁想被查水表?

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