1.媒体来源:
ettoday
2.记者署名:
杜冠霖
3.完整新闻标题:
城中城大火案酿46死　监院纠正内政部、高市府
4.完整新闻内文:
高雄城中城大楼去年10月14日发生46死43伤火灾，一审判处嫌犯黄格格无期徒刑；而相关行
政单位则查无不法，检方也予以签结。监察院9日指出，高雄市政府放任该大楼违规停放大
量机车、未能察见其防火区划破坏、未积极辅导成立管委会，且消防安全检查消极被动、流
于形式，内政部亦疏于督导，通过监委提案纠正高雄市政府及内政部。
高雄市城中城大楼于110年10月14日遭纵火致重大伤亡，监察院8日通过监察委员施锦芳、王
丽珍、叶宜津提出高雄市城中城大楼遭纵火致重大伤亡案之调查报告，并通过提案纠正高雄
市政府及内政部。
3位委员于纠正案文中指出，110年10月14日凌晨高雄市盐埕区城中城大楼遭纵火酿成46死41
伤之重大公共安全事件，经查高雄市政府长期忽略该大楼歇业商场违规使用停放大量机车、
未能掌握并要求所有权人办理建筑物公共安全检查签证及申报，致未能察见其防火门缺损及
防火区划破坏情形。
监委指出，高市府工务局于100年至事发时，未能积极辅导该大楼成立管理委员会，消防局
则怠于追踪办理情形，导致大楼不曾依法办理消防安全设备检修申报，消防局亦未曾依法裁
罚区分所有权人，甚且因住户设置栅门无法进入，仅能以张贴检查通知单、开立行政指导单
等作为，足见消防安全检查消极被动、流于形式，消防人员更轻忽该大楼1楼歇业商场违规
停放大量机车所造成之公共安全危害风险，洵有怠失。
监院报告指出，内政部疏于督促各地方主管建筑机关尽速实施集合住宅之建筑物公共安全检
查申报，且该部函释造成地方主管建筑机关在执行上曲解误认，停歇业场所无使用人即无须
申报等脱法行为，亦有疏失，爰均依法提案纠正。
3位监委表示，高雄市城中城大楼因1楼房间遭纵火，迅速延烧至闲置商场59部机车违规停放
处，大量浓烟高温沿着大楼安全梯、电梯、电扶梯及管道间等向上窜烧，造成46名住户逃生
不及而死亡。经查该大楼属供公众使用建筑物，市府负有依建筑法第77条第2项规定随时派
员检查，以维护同法第1条所定公共安全之责任。
3位监委指出，市府却放任歇业商场违规使用停放大量机车酿灾外，又未能掌握并要求所有
权人办理建筑物公安申报，导致能察见该大楼防火门缺损及防火区划破坏情形，轻忽建筑物
公共安全管理，显有怠失。
监委指出，依高雄市政府行政调查报告及该府消防局查复资料，城中城大楼7至11楼现况作
为集合住宅使用，属消防法规定应列管之场所，管理权人应设置并维护其消防安全设备，并
办理消防安检申报。
监委指出，依“消防机关受理集合住宅消防安全设备检修申报作业处理原则”规定，应协调
促请地方建筑主管机关辅导成立管委会，或推选管理负责人，未成立且未依规定办理消防安
检申报时应依法裁处。而城中城大楼因未成立管委会，高雄市政府消防局曾于100年间函该
府工务局促请成立，然该府工务局于斯时辅导未果。
市府工务局方有告知相关辅导成立管理组织之作为，辅导明显不力，消防局亦怠于追踪后续
办理情形；又该大楼于火灾发生前不曾依法办理消防安检申报，该府消防局却未曾依消防法
对区分所有权人予以裁罚，确有怠失。
四、高雄市政府消防局于城中城大楼发生火灾前10年间进行消防安全检查，曾于101年3月29
日检查发现12楼安全门上锁并通知该府工务局，嗣后虽曾进行相关防火宣导，但于108年12
月、109年12月、110年5月及10月间至该大楼进行检查，却因住户设置栅门无法进入，仅能
以张贴检查通知单、开立行政指导单等作为，甚且消防人员因民众以私领域为由拒绝而未进
入检查，足见消防安全检查消极被动、流于形式；再且消防人员轻忽该大楼1楼歇业商场违
规停放大量机车，所造成之公共安全危害风险，确有怠失。
监察委员施锦芳、王丽珍、叶宜津指出，事发后，虽专案清查该市老旧复合用途式大楼以及
停歇业或闲置荒废场所，并以公益性跨区区段征收方式办理重建及安置居民，然而本案凸显
出，老旧中高楼层复合用途（商、住混合）大楼或停歇业、或闲置荒废，或未成立管理组织
、或未办理公安申报、或未办理消防安检申报等，多肇因于产权更迭、所有权人及使用人（
或租用、或占用）众多导致管理不易。
3位监委指出，且大多有违规使用情事，致公权力难以确实执行清查、列管、裁罚、改善等
管理措施，该府于制度面与执行面均欠缺风险意识，亟待澈底检讨；内政部并应督导所属积
极提出制度面解决方式，或研议代执行机制、或检讨可行都市更新程序，落实高风险场所之
公共安全，以保障民众生命财产。
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