裴洛西访台情势紧绷　美参院外委会延审台湾法案
美国参议院外委会原订周三（8/3）审理《台湾政策法案》，但以主席须参与院会事宜为由，决定延期。由于众议院议长裴洛西刚结束访台，正值情势紧绷，延期时间点引起想像空间。
参议院外委会原订周三下午审理由民主党籍主席梅南德兹（Bob Menendez）、共和党籍参议员葛兰姆（Lindsey Graham）6月连袂提出的《台湾政策法案》（Taiwan Policy Act），却在事前临时以梅南德兹必须参与院会事宜为由，延迟审议法案。
根据美国国会季刊（CQ）报导，法案审议之所以延期，主要是因为参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）在最后一刻成功让全体议员同意，在周三院会推进就芬兰、瑞典加入北大西洋公约组织（NATO）的议案。
但由于延期时间点，正值美中关系、台海情势因裴洛西（Nancy Pelosi）率团访台升高之际，不免引起美国国会是想避免过度刺激中国、进一步升高情势的揣测。
身为美国政府第3号人物的裴洛西2日至3日率团访台，是25年来首位造访台湾的美国众议院议长，引起北京高层强烈反应。除宣布将在台湾周边展开军演外，中国也陆续宣布暂停多项台湾产品进口，不排除未来有更多行动。
裴洛西抵台前夕，参议院外委会1日曾邀集美国外交、国防官员，就台湾议题临时加开闭门简报。与会人士包括国务院的亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）、政军局助卿路易斯（Jessica Lewis）、情报研究助卿霍格（Brett Holmgren），以及国防部的印太事务助理部长瑞特纳（Ely Ratner）、参谋本部战略计画暨政策副主任施维亚（Brett Sylvia）。
至于法案会延到何时审，参议院外委会告诉记者，希望能在8月休会完的首场业务会议中审理。法案最早曾在7月19日排上参院外委会议程，但因共和党人须多点时间检阅，当时未能被推进。
《台湾政策法案》长达107页，集结近年几乎所有涉台法案重点。若获通过，将能一次在外交、军事、经济、文化教育等全方位领域提升美台关系，获得外界不少关注。
根据法案草案内容，在外交领域，法案将推动驻美代表处更名为“台湾代表处”（Taiwan Representative Office），也要求美国在台协会（AIT）处长任命比照一般美国驻外大使提名程序，须经过参议院同意，职称也应改成“代表”（Representative）。
针对长年被中国用来限制台湾国际参与的联合国2758号决议，法案也做出正式表态，强调决议并未处理台湾代表权问题，也未含任何攸关台湾主权的声明。
在军事方面，法案将赋予台湾“主要非北约盟友”（major non-NATO ally，MNNA）地位。根据美国国务院，MNNA地位的赋予是美国与当事国关系紧密的“有力象征”，当事国能获得军事、经济特别待遇，但不含安全承诺。
此外，法案要求优先并加速处理台湾军购请求，并计划提供台湾数十亿美元外国军事融资资金，协助台湾加快防卫能力现代化脚步，以吓阻或击败中共入侵。
为确保两岸稳定，法案授权美国总统在北京大规模升级对台恶意行径情况下，应制裁中国高层，对象包括中国国家主席、国务院总理、外长、中共政治局常委及委员等；可动用制裁手段包括冻结在美资产、禁止入境、撤销签证等。
若任何外国人士或机构涉及重大干预台湾民主程序，抑或是以破坏台湾稳定为目标，从事恶意网络行为或穿越台海中线的军演，法案也要求美国总统予以制裁。
在经济等其他领域，法案呼吁美方尽速与台湾洽签双边贸易协定，并把台湾纳入由美国主导的“印太经济架构”（IPEF）。为强化美台人员交流，法案也要求启动“台湾学人计画”，送美方人员赴台湾学习华语，时间最长2年。
根据美国立法程序，法案若在参议院外委会过关，仍须获得参、众两院通过，才可递交总统签署后生效，离正式成为美国法律还有漫漫长路要走。（编辑：陈正健 中央社）
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