公务员遇降薪潮 中国地方政府深陷财政泥潭
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深圳连续多年财政收入排名中国第三城市，4月份财政收入同比下跌44%。图为2022年3月
疫情封锁期间的深圳城市天际线。(Bertha Wang/Bloomberg via Getty Images△)
【大纪元2022年07月14日讯】（大纪元记者夏松综合报导）今年上半年，大陆疫情此起彼
伏，房地产市场持续加速下行，严重依赖楼市经济的地方政府捉襟见肘，出台刺激政策，
并削减政府公务员、教师薪资。
对于中共政府试图通过各种政策稳经济，美国之音7月13日援引分析人士认为，多年畸形
增长模式已不可维续。制造业萎缩、金融与房地产危机，叠加清零政策后，中国经济病入
膏肓。
各地教师、公务员降薪潮此起彼落
今年3月开始，以高薪吸引名校硕博生当教师闻名的深圳传出降薪消息，有不少教师发帖
称，他们年底绩效奖金将减少60%，还有教师薪资直接缩水到8万～10万。
6月15日，山东烟台开发区从小学到高中二十多所学校的一线教师集体维权。网上流传的
视频显示，数百名老师在烟台开发区高级中学门前罢课抗议，高喊“同心同德、不降不退
”。他们称，近两年奖金没有发放，还被要求退回已发的5万～10万元收入。
江苏、浙江、上海已经成立降薪办公室。据网传通知，上海处级高阶公务员年薪从35万元
降至20万元，主任科级24万降至15万元，降幅约4成。
浙江省机关事业单位人员收入大概下降25%左右。广东省部分地区公务员暂停补贴，珠海
公务员一年减薪6万至8万元，深圳地区降低5万到10万。
陆媒财新网6月21日报导，2021年下半年以来，多地规范清理机关事业单位津贴。
6月29日，财新网发出一篇题为“沿海多地出现公务员降薪”文章。文章称，沿海多地公
务员陆续遭遇降薪潮，不仅各项福利、奖金、补贴等被取消，基本工资也被下调两三成。
沿海地区尤其是广东、浙江、江苏等地的公务员受到的冲击比较大。目前文章被删除。
美国南卡莱罗纳大学艾肯商学院教授谢田对美国之音说，“大规模地要求公务员减薪，甚
至退薪，要求退还它原来发的那些奖金，从这个角度看，财政确实出了大问题。”
现在地方政府还只是减薪，尚未裁人。他说，“如果经济继续下滑，这肯定是不够的。光
减工资是不够的，最后恐怕不得不裁员。”
网友“龙华钟地”发博文说，“最近上海、浙江、江苏这些发达地区公务员都在减薪。公
务员减薪是正常的，因为各地财政收入锐减。上海的一般性公共预算收入大降，导致必须
给公务员减薪。这轮公务员减薪，从东部发达地区开始。地方财政收入下降太快，是公务
员减薪的原因。”
“国内地产行业在刺激的政策下，也没有快速走暖，卖地收入大幅度下降，是财政收入下
降的原因。”
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网友表示，公务员都在减薪，各地财政收入锐减。（网络截图）
房地产市场快速下跌 地方财政腰斩
正如网友在博文中所言，财政收入下降，源于卖地收入大幅度下降。近几个月来，房地产
市场持续快速下跌。
中共国家统计局6月15日公布数据显示，1—5月，商品房销售面同比下降23.6%；其中，住
宅销售面积下降28.1%。商品房销售额下降31.5%；其中，住宅销售额下降34.5%。
财政部6月16日数据显示，今年前5个月，全国土地和房地产税收中，契税2,341亿元，比
上年同期下降28.1%；土地增值税3,053亿元，比上年同期下降9.4%。
据彭博社6月22日报导，当全球注意力集中在中国各大城市的防疫封锁时，中国的住房市
场正不断走低，一项追踪公寓与房屋销售的数据已连续11个月同比下降。
中共政府经济支柱就是土地财政，谢田说，“土地财政，房地产相关的，现在基本上都腰
斩了。可以想像，对任何一个政府来说，如果你收入的主要支柱腰斩的话，肯定是很难支
持。”
谢田说，“割老百姓韭菜也不会永远割下去。割到最后，房价太高，老百姓买不起了。现
在中国已经有三四亿套房地产是空着的卖不掉。整个经济下滑的时候，很多人失业，也没
钱去买。”
他表示，一旦房企破产，很多银行也就跟着垮掉，“现在银行已经开始出现问题了。村镇
银行挤兑的现象已经非常普遍了。还有资金到期被人偷走，公款卷逃，越来越多。这个显
然是跟整个经济下滑有关。”
今年4月，上海评估机构“远东资信”研究员申学峰发表的题为“土地出让收入与地方财
政可持续性”报告显示，近3年全国新建商品房销售均价涨幅连续下降，土地出让价格很
难再上行。
报告称，2021年，土地出让收入占地方财政收入的比例高达41.47%，“在土地出让收入占
地方政府收支比例很高的情况下，如果这部分收入大幅减少，就可能对地方财政构成冲击
。”
地方财政深陷泥潭 分析：三大危机叠加“清零”
多年来，中国经济展畸形，过度依赖房地产，在房地产行业遭遇危机后，地方财政顿时陷
入泥潭。
5月25日，李克强在“全国稳住经济大盘电视电话会议”上，对与会的省、市、县级约10
万官员坦承，中国经济恶劣已严重冲击中央财政收入，4月份全国财政收入下降5.9%，地
方财政收入下降6.6%。
6月7日，重庆市政府发布《关于2022年市级预算调整方案的报告》，宣布计划把年初安排
的预算支出减少50亿元，继续落实中央关于政府过“紧日子”的要求。报告还提到，财政
部4月初要求重庆市新增政府债务限额为1,350亿元。
6月27日，苏州市财政局局长刘小玫做《关于苏州市2022年本级预算调整方案（草案）》
的报告时说，全市财政收支矛盾十分突出，需对年初预算进行优化调整。
该报告称，除了收入预算暂不调整，债券发行需追加预算支出，其它方面进行结构性调整
，包括压减公用经费、追减各类非刚性、非紧急项目支出等费用。
6月16日，财政部发布数据显示，今年前5个月，地方政府性基金预算本级收入20,479亿元
，比上年同期下降27.6%；其中，国有土地使用权出让收入18,613亿元，比上年同期下降
28.7%。
财政部预算司司长王建凡6月2日表示，面对基层财政困难的问题，今年中央对地方转移支
付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，规模和增幅都是历年最大。
中国当下到处爆发经济危机，谢田毫不吃惊，“中国这个危机有点像美国的次贷危机，也
有点像日本房地产泡沫破灭危机，也有点像美国1929年大萧条。”
他说，“制造业萎缩，金融危机，房地产危机，三大危机相凑在一起了。这个经济的发展
畸形，过度依赖房地产。所以本来就是万病缠身的一个人，现在又出了车祸：加了一个清
零政策。就病情恶化，或病入膏肓了。”
责任编辑：孙芸#
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