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陈威叡
国安危机！连2年人口负成长　这2原因让人不婚不生
青平台基金会今日（31日）公布“国人婚育意愿大调查”，结果显示高达8成民众认为，
“收入太低”及“房价太高”让人对结婚生子却步，另超过9成受访者认为，提供友善育
儿环境，如普及且费用可负担的托育服务、给家长工时及工作地点弹性、延长托育服务时
间、提供家长“喘息服务”（如临时托育等），皆有助于提高生育意愿。
根据内政部今年初公布的2021年人口调查，台湾去年出生数及结婚率双双创下历史新低，
2021年全年新生儿仅15万3820人，比前一年度减少近1.5万人，台湾更是连续2年出现死亡
人数超越新生儿人数的“人口负成长”现象，被视为“国安危机”。
青平台基金会聚焦“国人婚育意愿大调查”，针对国内20岁至49岁民众进行电话访谈，调
查结果呼应少子化人口趋势，已婚受访者中有6成表态没有生（再生）小孩打算。
此外未婚受访者则有超过7成5（约77%）表态没有生（再生）小孩打，未婚受访者中，有
结婚打算跟没有结婚打算各占约一半，不过结婚意愿男女有别，女性未婚受访者有27%“
没打算结婚”，男性未婚受访者有21%“没打算结婚”，显见女性未婚受访者对于投入婚
姻有更多顾虑。
针对台湾结婚率偏低的可能归因，有87%受访者同意“现在年轻人不想结婚，是因为收入
太低”；83%受访者同意“房价太高买不起房子，会让人不想结婚”；63%受访者同意“工
作时间过长或是工时没有弹性，会让人不想结婚”。
针对台湾生育率偏低的可能归因，有92%受访者同意“现在年轻人不想生小孩，是因为收
入太低”；85%受访者同意“房价太高买不起房子，会让人不想生小孩”；76%受访者同意
“工作时间太长或工时没有弹性，会让人不想生小孩”。综合来看，“低薪、高房价、长
工时”，普遍被认为是影响国人结婚及生育意愿的关键因素。
若进一步分析两性观念差异，可发现受访者对婚育意愿的看法，受传统“男主外、女主内
”价值观影响，男性受访者普遍比女性受访者更在意“收入、房价”等经济因素的影响。
回答同意“收入太低会让人不想结婚”以及“房价太高会让人不想生小孩”的受访者中，
男性受访者回答“非常同意”的比率，皆比女性受访者高出5%以上。
相较之下，女性受访者更重视工作与家庭能否兼顾，因此在“工时过长或工时没弹性，会
让人不想生小孩”、“结婚会对工作或事业发展有不利影响，让人不想结婚”这两个题项
上，女性受访者回复同意的比率，比男性受访者多出10%以上。这反映台湾传统社会中，
家务工作、照顾小孩多被认为是女性的责任，因此女性更重视婚姻、生养小孩跟工作之间
的相容性，以及职涯发展与生活自由度的问题。
值得关注的是，本次调查也发现，有约76%受访者认为“不想结婚与其他原因没有关系，
单纯是个人选择”，另有约70%受访者认为“生不生小孩与其他原因没有关系，单纯是个
人选择”，显见不少受访者对结婚及生育议题呈现复杂的心理状态，这些青壮年国人既感
受到社会结构因素的压力，但同时又把低结婚率、低生育率现状理解为“个人人生的选择
”，强调个人拥有选择的主体性。
青平台咨询委员、彭婉如文教基金会执行长王兆庆表示，若要对症下药，必须进一步分析
本次调查中对“收入太低”的认知，剖析背后的社会结构及个人心理因素，提出相应对策
。他指出，受访者所认知的“收入”，并非仅是绝对薪资收入多寡，而是投射出“3感”
，包括对婚育支出太过庞大的不安全感、感受薪资报酬分配不均的相对剥夺感，以及期望
向上提升但无法实现的无力感。因此要提升生育率，需要与扩大公共服务支持体系、改善
青年劳动条件、技能训练、职涯成长等措施一并考量。
王兆庆表示，联合国倡议打造让父母双方可以“双薪（双就业）”加“双照顾”的友善环
境，以解决低生育率问题，这在德国已有成功经验。由父母共同承担赚钱及照顾责任，并
由国家负责建构普及化的托育服务体系，透过普及化的托育释放女性劳动力，同时鼓励男
性分担照顾孩子责任，将有助于提高送托率，进而提升生育率，台湾可以继续朝此方向努
力。
青平台永续民主研究中心总监吴启祯指出，鉴于台湾少子女化及老化速度惊人，永续民主
研究中心主张，政府政策措施应采取两轴线，第一是尽可能打造“友善婚育环境”，加大
国家对于育儿及儿童教育的支持力道，育儿责任由双亲与国家共同承担，并提供家长更弹
性化的工时及工作场所安排。第二为提供普及、优质的长照服务，提高青年世代步入婚姻
及家庭的意愿。台湾应该借镜北欧经验，由国家与社会共同建构强大的公共支持体系，提
升“社会暖实力”，支持每个人拥有自我实现的自由，当国民幸福感提高，便有助于提高
生育意愿，让年轻人敢生、愿意生。
本次“国人婚育意愿大调查”，是由青平台基金会永续民主研究中心委托英菲斯特数位科
技公司，于2021年12月27日至2022年1月17日，针对20岁至49岁民众进行住宅电话抽样调
查。总调查份数为1075份，在95%的信心水准下，正负误差为3%以内。
https://tw.appledaily.com/politics/20220331/BNDU4XHORZHWRKN7YALYEZ36ZM/