幕后》不只无人机　蔡英文钦点扶植11项“军民两用”产业首度曝光
storm 记者杨舒媚
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乌大战究竟给台湾带来哪些启示？外界有所不知的是，3月16日俄罗斯与乌克兰紧张对峙
时召开的民进党中常会，总统蔡英文曾特别点名“军民两用”产业。蔡英文3月27日到嘉
义表示，俄乌战役让人看到无人机的重要性，政府将在嘉义打造无人机国家队。无人机只
是蔡点名的军民两用产业其中一项，其他尚未曝光、可能成为政府未来扶植的产业指标项
目还有哪些？
3月中的中常会，民进党邀请蔡英文担任总统后，所成立的军事智库国防安全研究院国防
战略与资源研究所所长苏紫云，以《台湾是安全的总合》为题进行专案报告。
当天所有的新闻都着重在国防预算要不要增加？义务役役期是否延长？对这两项争议议题
，蔡英文未有裁决，但她却特别点名军民两用产业表示，“我想将来军民两用是必然的趋
势，军方的这些资源，民间可以使用，民间的这些资源，在非常时期还可以动员，这件事
情非常重要，还要请苏所长持续协助我们国军，把现在所有国内可以动员的资源，在非常
时期里面，对国家整体的韧性有帮助的，可以持续进行检讨”。
蔡英文点名11项军民两用产业　民间技术强化转接国防用途
蔡英文点名但未对外曝光的军民两用产业，包括了机能／智慧纺织、军用AI、资安市场、
军规5G、 C-class part芯片、军用笔电、无人机飞行器、军用机器人、石墨烯、量子科
技、军用绿色能源等11大项。
对蔡英文与中常会提出报告的苏紫云说，所谓“军民两用”指的是民间有技术，经强化后
可用于军事或国防需求。他表示，军民两用项目不是凭空抓出来的，是找可以作为国防经
济的国防产业，过滤的方法为“台湾可以参与”以及“低敏感性”，且国外人家已经做得
到，我们自己民间也很强、或是能够照表操课，技术不一定非得跟军方合作，只要出口时
拿去认证，合格了可以参与投标，争取国内、外市场。
第一项军民两用产业为“机能、智慧纺织”。苏紫云说，平常我们买的加热衣、防水衣，
有抗菌除臭功能的衣物等，可以用在运动产品，也可以用做军衣，台湾几乎所有大的纺织
公司都做得到，粗估至2023年，全球每年有77亿美元的市场潜力，其中军用约占20%。
军用AI全世界需求高达250亿美元　台积电高阶芯片占优势
其次是全世界需求约250亿美元，年均成长率达18.46%的“军用AI（人工智能）”。苏紫
云表示，台湾微软的人工智能就很强，PTT“创世神”杜奕瑾也在做台湾人工智能实验室
（Taiwan Ai Lab），另AI所需的运算能力要很高，台积电的先进芯片最重要就是在处理
这一块。
第三项是至2020年全球产值为1700亿美金的“资安市场”。苏紫云说，这里指的是广义的
政府与大型企业资安需求。他表示，个人电脑都得防毒，政府或大型企业更得防骇客、防
病毒，这部分像是我国的趋势科技就很强。
“军规5G”指的是军用规格的5G通讯技术。苏紫云解释，军规5G在频率与通讯的加密上都
与一般人用的规格更高，军规有一定的规范，必须照美军或北约的规格去生产，目前中科
院拥有好几项专业技术，民间公司也可以做，但必须拿去认证，从2020年至2025年，年均
值有13.3亿美元。
“C-class part 芯片”即为至2025年有140亿美金市场的航太规格芯片。苏紫云说，高空
中的宇宙辐射会对电子零件产生破坏效果，台湾有全世界最强的封装公司，日月光、硅品
等，都是被美国认证很强的封装厂，如果可以做到军规或航太规格的产品，飞机在高空飞
的时候就不会被影响电子零件的安全。
军用笔电台湾“双Ａ”俄国也爱用　嘉义打造无人机国家队
“军用笔电（rugged laptops）”至2020年全球每年有52亿美元产值。苏紫云说， 军用
笔电的利润很高，一线品牌已经进入市场，代表性产品就是台湾的“双Ａ”，即这次被“
乌克兰唐凤”费多洛夫（Mykhailo Fedorov）以及耶鲁大学点名要求退出俄罗斯市场的
ASUS（华硕）与Acer（宏碁）。苏紫云表示，台湾的笔电本来就很强，把自己的技术升级
就可以攻入军用笔电，而俄国用ASUS，第一是他们不信任中国的笔电，第二为台湾的军规
笔电相对便宜。
“无人飞行器（UAV）”就是蔡英文已经宣布要在嘉义打造的无人机国家队。苏紫云说，
无人机厂商雷虎的机体设计能力很强，民进党学运世代罗正方搞的经纬航太也不错。苏紫
云指出，罗正方的无人机可以洒农药、做国土调查，未来也可以应用于战场，只是看乘载
的传感器是什么而已。依照苏紫云的估计，无人机至2024年全球产值每年有125亿美元，
其中军用占75%。
“军用机器人”能代替官兵上战场降低伤亡率，且不会有情绪，具荷重力、持续力，并适
应危险肮脏场域。苏紫云指出，军用机器人至2020年每年的全球产值为210亿美元。
“石墨烯（Graphene）”在去年因知名作家吴淡如与演员林美秀代言的塑崩裤一炮而红，
股市相关厂商还因此开红盘。苏紫云说，石墨烯是一种工业材料，台湾已经有一堆厂商将
之涂在纺织品上，若把它做成板材具有防弹效果、做成飞机的蒙皮有躲避雷达效果，未来
可以用于防弹、匿踪、高音速度飞弹鼻锥罩上，放在电池里则可以增加续航力，至2026年
有4亿美金产值。
“Defense Quantum”就是国防用的量子技术。苏紫云解释，量子电脑跟一般使用的桌机
、笔电是不同档次的东西，为另外一个层次的电脑，运作速度非常快，通常用于科技产品
或军事装备的研发上，台湾目前没有相关产业，但中研院、中央大学、成功大学正在研究
，至2022年全世界产值有2.26亿美元，年均成长率为11%。
发展军用绿色能源　以应对战时传统燃料匮乏危机
“军用绿色能源”指的是目前确定之军用清净能源需求。苏紫云表示，美国国防部至2025
年，每年在此项目上投资18亿美金，例如在墨里斯空军基地布设太阳能板，其电力可提供
周边社区使用，而美军第一架全生质燃料的F-18战机，也已于2017年2月试飞成功。
苏紫云解释，军队也有节能需求，前线用1公升的汽油，要耗7公升的成本，美国军方发展
替代能源的用意，是承平时期可以协助国家减少二氧化碳的排放，上战场时能减轻后勤的
负担。
苏紫云说，例如把烧生质柴油的战斗机、军舰全部改用棕榈油，除了节能减碳，还有一个
好处是，万一传统燃料临时没有了，可以用棕榈油执行任务，整体部队的弹性就增加了。
美军把棕榈油用于军事设备，苏紫云表示，软性太阳能版可以用来做成军事帐篷，加强其
封装，以及如油电的战车核心电池管理系统（BMS）等，则都是台湾的强项。
苏紫云表示，台湾战略与国际地位特殊，发展杀伤性武器相当敏感，投注非杀伤性、但有
高度安全价值的产业，不会有问题，平时可以带动经济产业，战时则转为国防使用。