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1.媒体来源:
ETtoday新闻云
2.记者署名:
记者陈依旻、吴佳颖、余弦妙、潘姿吟／专题报导
3.完整新闻标题:
买NFT被割韭菜“只能认了”　金管会：太早监理可能扼制发展
4.完整新闻内文:
记者陈依旻、吴佳颖、余弦妙、潘姿吟／专题报导
区块链的相关应用受到愈来愈多人关注，其中最热门的无非就是NFT的出现。NFT应不应该
管？什么时候可以开始管？该怎么管？
新北消保官王治宇指出，购买虚拟货币、NFT等皆非消费行为，不在消保法的保护范畴。
因为，若要走正式的消费申诉程序，依规定必须写明卖家资料，而NFT去中心化的特性，
在不知道卖家是谁的情况下，争议无从查起。
金融消费评议中心则表示，虚拟货币、NFT都不属于金融商品，从金融消费保护法的角度
来看，则归类于个人投资行为，不属于金融消费者保护的范畴。
买卖NTF　不在消保官、金融消费评议中心的权责范围
面对NFT的发展，该如何同时兼顾防弊与兴利？台湾区块链大联盟总召集人陈美伶表示，
世界各国都在研究对于 NFT 的规范控制，其复杂之处就在于每个 NFT 专案的法律性质不
尽相同，而应适用不同的法令。目前，普遍适用的规范中，全世界较有共识者为“洗钱防
制”与“资恐防制”，即在于透过对虚拟通货平台及交易业务事业的规管，达成反洗钱、
反资恐之目的。
金管会去年7月1日颁布虚拟通货平台及交易业务事业防制洗钱及打击资恐办法，先就虚拟
通货平台及交易业务事业进行监管，但NFT（non-fungible token）并非纳管项目。
主委黄天牧指出，NFT是艺术创作，非代币销售也非防洗钱范围，将持续观察是否影响金
融稳定，以及有无助于产业发展，才会考虑纳管。
黄天牧说，国际间的监理机关对创新的东西，并不会第一时间就跳下去说要管它，而是看
对金融稳定性、风险影响，因为任何监理都有成本。
金管会主委黄天牧：各国仍观望NFT，太早监理恐扼制其发展
黄强调“当要对一个事物要管理时，要先问为什么要管理它？若对国家产业发展没有助益
时，为何要花成本去管理他？”、其次，是监理强度，是要高度、中度还是低度管理。
黄天牧强调，现在各国对NFT都还在观察中，太早监理恐扼制其发展。
财团法人新世代金融基金会董事长陈冲也指出，数位的时代，法律解决不了的问题会愈来
愈多，未来数位资产，可能要有担保交易法来处理。
NFT到底是炒作，还是有独特性？目前法律上一时难有定论。陈冲说，台湾目前连加密资
产的“日常业务”主管机关都催生困难，NFT更难摆平，宜尽早确定，以维持交易秩序，
做好消费者保护，以免酿成灾难。
陈冲表示，行政院在 2018 年，依洗钱防制法将金管会列为虚拟通货交易平台主管机关，
但是金管会自认“只负责洗钱防制”、而非平台业务，目前在台的平台业者不知道业务操
作能否取得合法地位。陈冲指出，洗钱防制法只是消极看待加密资产、但没有积极思考可
能性，与欧洲、临近的韩国相比，恐是慢了好几拍！
韩国早在 2019 年 11 月 25 日，就依据 FATF（国际防制洗钱金融行动工作小组
,Financial Action Task Force）的规范，要求境内 VASP 业者须在 2021 年 9 月 24
日以前向该国金管局申报，否则便将勒令停业。
陈冲表示，从邻近韩国的做法可以看到积极的辅导与监管，才能兼顾数位资产发展的创新
和风控，如果消极由各单位自行监控，是破碎监理，相当辛苦。
陈冲：数位时代，法律解决不了的问题会愈来愈多！
陈冲说，数位的时代，物和所有权的概念、很多东西没有办法归类，要用各种方式来诠释
所有权，法律解决不了的问题会愈来愈多，未来数位资产，可能要有担保交易法来处理。
虽然行政院已在 2021 年正名金管会虚拟通货平台及交易业务事业的业务范围，但目前金
管会似乎只能强调有关洗钱防制的部分，新创辅导依旧没有人管。
针对今年即将成立的数位发展部，陈冲说，目前来看“金融科技”整体未来将会由数位发
展部来主管，性质偏重鼓励和辅导，并无维持交易秩序的职责。他认为，由一个机关主管
、监管较佳，如欧盟推出“2030 Digital Compass（2030数位罗盘）”可参考，不然就看
未来数位发展部和金管会双方的合作协调。
陈美伶提到，非同质化代币（Non-Fungible Token, NFT）是基于区块链技术及各区块链
代币标准而生的资料单位，每一个代币由于可以表彰著不同的数位档案或资讯，因此其个
别应用、规则以及法律性质自然不同。例如单纯乘载着数位艺术、头像创作的 NFT ，与
将实体艺术品映射至虚拟世界并予以碎片化的 NFT 并不相同；能够藉以向店家兑换咸酥
鸡、鸡肉饭的 NFT ，与表彰对特定内容为特定比例投资份额的凭证 NFT 亦不相同。
NFT 已从单纯的数位头像（如 CryptoPunks）或区块链游戏标的（如 CryptoKitties）发
展成各种纷繁多元的应用，陈美伶表示，这代表着新世代对于数位艺术、数位典藏、现代
策展，乃至于数位资产、新经济模式或元宇宙应用的多元想像与实践，这样的创新在某种
程度而言将能促进大众参与、活化实体与虚拟世界的交流并造就治理模式的典范转移，应
当予以鼓励。
陈美伶：NFT的防弊与兴利考验各国政府对于创新尺度的拿捏
至于普遍适用的规范，陈美伶解释，目前全世界较有共识者为“洗钱防制”与“资恐防制
”，我国金管会于去年依洗钱防制法及资恐防制法相关规定订定“虚拟通货平台及交易业
务事业防制洗钱及打击资恐办法”，即在于透过对虚拟通货平台及交易业务事业的规管，
达成反洗钱、反资恐之目的。
最后，陈美伶也说，NFT如何防弊与兴利考验著各国政府对于创新尺度的拿捏，台湾区块
链大联盟一向认为区块链已成全球新兴科技重要趋势，在鼓励创新、积极促进业界与政府
交流、推动法规调适、场域应用、技术研发与人才培育面向积极耕耘，但也呼吁NFT的专
案发展在创新之余也要注意法令遵循，特别是反洗钱、反资恐的布局。
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