【马总统宣布要盖核电机组】
#法国没要减核 #延役新盖研发通通来
随着法国总统大选日的逼近，加上欧盟气候变迁政策与能源通膨问题，能源与气候变迁当
然也自然成为选战的主战场，受邀参与EDF以及GE的合作签约场合，现任总统马克宏也顺
势发布了自己因应气候变迁的能源策略。
而今天的演说，众所皆知是为了公布法国最新的核能规划，马总统也没让在场的人失望，
压轴宣布延役既有核电厂、建置与评估大型机组(6+8部机组)，并投资新型反应炉的研究
。
气候变迁议题持续火热，近期欧盟刚宣布永续投资分类的最新法案，同时，乌俄纷争下，
欧洲各国陷入了能源通膨的危机，电价飞涨，因此发展无碳以及能源自主就成了马克宏这
次的演说楔子。
●节能与再生能源
当然，达成气候目标的方式势必得做大再生能源以及提升能源效率。因此在节能上，法国
设下目标，在接下来30年减少40%的能源消费(应该是大幅电力化所致)。同时也加大再生
能源建设，法国因为非常重视民主以及公民权益，以往在审查许多再生能源的开发案或面
临土地争议时，甚至得耗到7年，导致法国的风光等再生能源相较于其他西欧国家相对落
后，发电比例仅约落在10%左右，水力发电则是12%。
未来将持续克服法规与相关争议，力求土地开发与再生能源的平衡发展，打算将太阳光电
发电量提升10倍，发展40GW离岸风电以及倍增的陆域风电至35GW，全部合计大约会贡献届
时用电量50%。
●法国核能复兴
核能产业在法国乃至整个欧洲提供了庞大产出以及高薪就业机会，基本上，法国不可能放
弃这一块大饼全面转向再生能源。马克宏上台之初对于法国的核电发展尽管仅是不反对发
展或是挺的保守之间徘徊，但随着梅克尔声势消涨以及东欧国家强调核能必要性后，结合
连任压力，马克宏支持核能态度日趋明显，除了在欧盟会议上带领其他国家力推核能列入
永续分类，去年底也暗示法国接下来在核能会有重要投资。
本次演说上，在核能的相关政策上当然是着墨最深，(毕竟是在核能大厂的场子)，主要分
三个面向投入，当然也呼应了欧盟永续投资分类的新设、延役以及创新研发：
延役上，马倾向既有核电机组全面延役，至少运转50年以上，以欧洲规格相当于延役2次
，但大概到2035-2045左右就有一波除役潮，势必得往60-80年的运转做评估才能对2050目
标有所贡献。
第二部分则是新型反应炉的开发创新与研究，接下来法国将以SMR为主轴开启下世代反应
炉的布局，打算投入10亿欧元让第一步SMR可以在2030商转，并且开发核能制氢的多元应
用。
最后是万众期待的建置大型机组计画，马总统帅气宣布要启动6部EPR2机组的建置，并同
步启动另外8部机组的可行性评估，合计25GW的新设机组。之所以先拍板6部是因为该国营
电力公司EDF已经于2018年提缴相关可行性评估，而后面加码8部是因为该国电力管制机关
RTE曾评估表示，至少在2050搞出14部机组对法国来说是最保险且经济的，接下来几年将
进入预算审查等准备阶段，目标2028后开始陆续动工，2035前上线至少一部新机组。消息
一出，算是振奋人心，而其背后打算稍后说明。
●不是说好要减核吗
本次马克宏的政见发表，背后数字与科学基础并非空穴来风，根据RTE去年发行的报告规
划，其中一个2050的最佳情境(最经济且稳定)就与马克宏此次提出的愿景与目标差不多。
预期电力消费将大幅成长3成。核能与再生能源的比例各占约50%。
过去几年大概会有些新闻是法国要将核电比例从75%减至50%的新闻出现，同时会搭配法国
要在2035前关闭14部机组，直观上，任何人都会觉得法国要减少核电，我们政府也很喜欢
用这个来唬人…
实际上，因为用电成长的关系，搭配新机组的建设，法国核电占比是下降了，但发电量基
本上是持平的，甚至微幅上升。而综观马克宏上台的做法你会发现，他根本不想减核，他
做的第一件事情是将前朝定下的减核目标往后延10年(原2025要降至50%)，也表示：“大
众不是选我来关闭核电厂的。”
至于为何要关闭14部机组，主要原因为负责核电厂营运的EDF正在进行组织结构调整，而
这个选择多半是来自EDF自己于计画中提出，面临欧盟电力市场的压力下，相关资金流与
财务系统也已经承受相当的压力，如果不适当选择某些机组裁撤，那他根本也无力再做调
度，开始新机组的筹备工作，而目前释出的讯息，关闭的机组多为较早期且装置容量相对
小的机组，将其关闭以健全组织运作也无不可，唯独其中有一座核电厂Fessenheim是因为
旁边的奥地利以及德国疯狂靠北，幻想他会爆炸的政治妥协而关闭。
●眼前的挑战
说实话，我并不看好法国盖核电厂的能力，毕竟近年出的状况太多，都是太浪漫惹的祸，
东欧国家也倾向找韩国、美国、乃至俄罗斯帮忙… 所以如何上紧发条，做好缜密规划绝
对是首要任务。
目前法国仅有1部机组建置中，而且经过数度延宕，为何这次敢直接拍板6部机组？为了标
准化生产以及打造学习曲线。法国过去之所以能在15年间让核电比例变成70%就是因为标
准化生产、作业以及从各厂的施工经验中学习所换来的，而一次多部的规划也让人力在培
训以及调配上可以更有弹性且永续，近年成功的例子就是韩国，四、五年盖一座好的核电
厂并非不可能。究竟能否复制当年模式，就让我们看下去。
除此之外，法国的核能管制机关ASN，是真的很凶，面对新的潮流，多国核能管制机关都
开始调整审核流程或是法规，以让核能得以做更好的发挥，ASN能否适时调整也是成功关
键。另外，核废料或燃料处理也是必备受挑战，但法国已规划2035-2040年间可以有高阶
废料处置场商转，目前相关作业进度顺利，应该还好。
当然还是政治以及财务因素吃重，但看起来欧盟的部分已经收疏通得差不多，马总统也算
打了一个漂亮的combo，接下来也祝他连任顺利达成目标了。