1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
谢孟颖
3.完整新闻标题:
恐怖工厂先斩他右手再左手!揭秘抛弃式移工悲歌:断了手指再换一批新的，这就是台湾
4.完整新闻内文:
“之前我是个完整的人，但我现在已经有缺陷，是一个残废的人了......
就算到了现在，我没有一天不去想我失去双手这件事，没办法摆脱这感觉......”
同一个工厂夺走5个菲律宾工人的手指、先是左手再是右手被同一台机器切断、手掌被压
碎灼伤却被老板指控“诈保”——外籍移工发生职灾在台湾或许早已不是“新闻”、却也
毫无改善地一直有新闻，今（25）日监察委员王幼玲、王美玉便针对移工职灾失能后未受
妥善医疗照顾、未能依法领得相关补偿等状况发布调查报告。谈起工厂乱象，王美玉就直
叹：“这些不良雇主把机器看得比人重，移工断了手指、脊椎损伤再换新的一批来，这就
是台湾。”
右手掌被冲床机压碎烧伤后截肢 25岁越南爸爸却被老板指控都是为了“诈领保险金”
本次调查报告监察委员访谈8名失能移工，其一是在桃园平镇平镇某铸造厂工作的菲律宾
籍杜君。杜君是这家工厂第5个发生职灾的移工，过往就接连有同乡被机器切断手指与脚
指，而杜君在2019年3月操作机台时因安全门故障致右手掌遭夹压、紧急送医后切除。
“我求医生可不可以救救我的手，麻醉后醒过来才发现右手掌被切断了，很难接受。”
医师说必须休息3个月，但1个月后伤口还在渗血时，老板就一直要求杜君回去工作，仲介
也说“不会有人再雇用你了”。
杜君决定在民间团体协助下跟老板提民刑事诉讼，老板却当庭表示“一毛钱都不会付”，
即便民事判决于2020年8月21日终结、老板判赔176万元，老板却早已恶意脱产，唯一能扣
押的财产是两台轿车、车况差到连法院拍卖都无法售出。如今杜君还在台湾打官司，也希
望别让同乡再牺牲。
50岁的彦君来自印尼，在台湾第二份工作是没有任何职业训练和安全防护措施的冲压机作
业员，2017年夏天因工厂关闭自动侦测异物的安全防护设备被机台斩去右指，他隐忍不申
诉继续工作，没想到2019年冬天又因同样原因失去整个左手掌——这次彦君强烈希望台湾
可以落实安全检查、避免再有受害者，但事发后公司藏起那台斩断彦君双手的机器规避劳
检，老板一直说是彦君的错、是他自己不小心，最后双方和解获赔偿金80万彦君回国。
虽然失能的彦君依《职业灾害劳工保护法》得请领生活津贴，彦君说每月6200的生活津贴
只能领一年、一年后必须依法重新鉴定，他住在东爪哇偏乡，印尼没有健保，去市区医院
做台湾规范的失能鉴定、翻译成中文、公证都要花一大笔钱，最后只能放弃。
25岁的丁君从越南到台湾工作15天就因操作冲床机受伤，明明有关闭机器却没想到突然启
动、右手掌压碎烧伤后截肢，判定六级失能，醒来时不只手掌没了，连手臂都少一截。丁
君向老板提告，老板却指控他是自己要把手伸进去的、一定是为了诈领保险费，他忍不住
困惑：“老板，你会这样吗？”
来自越南的阮君也因职灾失去3根手指、被赶出宿舍投宿朋友家，没想到老板借此举报他
是“逃跑外劳”。即便协调会后老板让他回去上班，老板要他在工厂门口外面顾车、把门
关起来一整天不让他进去、连上厕所都不行，他深叹：“我觉得台湾看不起我们。”
可领职灾失能津贴却半数遭“终止契约” 呆帐4000多万元、维护移工法令形同虚设
在监察委员王幼玲看来，这8个个案受伤的共通问题包括工厂机台老旧缺乏安全装置、工
厂为避免安全装置造成机器走走停停而关闭、欠缺职前教育训练、未建立有效通报机制，
受伤后的问题也很一致，雇主未依规定给予工资补偿与医疗费用、雇主坚持提早解约不予
续约、仲介未能协助申办法定权益、移工未接受职业重建协助。
王幼玲指出，长年以来外籍移工职灾失能与死亡率都是台湾劳工的2倍，每年都有20至30
名移工因职灾死亡、200至300名失能，在劳动部统计已知数字之外还有些移工担心受伤会
被遣返回国而不敢就医、或在伤病医疗与赔偿争议期间被部份不肖仲介跟雇主强制遣返母
国，黑数难以想像。
依《劳基法》59条规定，劳工因遭遇职业灾害而致死亡、失能、伤害或疾病时，雇主应依
规定予以补偿，但王幼玲也从数据看见台湾老板的不负责——在2016至2020年间，合法移
工领取“失能补助”者就高达1087人，但其中有512人终止劳动契约。
虽移工受伤后雇主依法需要支付基本工资2年，但移工契约是3年一签，有些雇主一碰到移
工受伤就急着解约、有些则是刚好碰到3年期满就不续约，即便职灾移工可以跟雇主打官
司讨民事赔偿，这漫长过程里没有工作、没有收入的失能移工经常孤立无援。王幼玲说，
劳动也没有对失能移工劳动处境调查追踪，违反《劳基法》59条的案件近5年有477件，劳
动部却说资料没有就国籍区分、不知道当事人是外国人还是台湾人。
据《就业服务法》54条规定，一个雇主因为违反相关规定让移工死亡或失能，劳动部可以
废止或不许可雇主再招聘移工。然而就裁罚标准来看，一个移工死亡扣5个招聘名额、一
个失能则扣一个，没有依法给予补偿的雇主只多取消1个聘雇许可，这显然对雇主没什么
警惕效果——甚至，近5年雇主被废止许可的状况只有6件、12人，维护移工的法令显然形
同虚设。
也不是每个移工都能进到职灾处理机制里，就现行法令规定，1死或3伤程度到住院才会强
制通报，太多移工被要求去医院简单包扎就回到工厂。即便移工顺利走完流程请领到职灾
失能津贴，王幼玲说，近10年有高达4000多万元无人请领，问题就出在机制上。
当一个移工还在台湾，领职灾失能津贴或许还没问题，但年金一年审核一次，必须准备医
院诊断书、中文译本、5个驻外使节验证，若移工已经回国又住偏远地区、交通不方便，
往往就只能被迫放弃。王幼玲指出，近10年移工应请领职灾失能津贴而未请领者有159人
、中断申请有27人、从未申请则有132人，被判定“终生无法工作”的移工14人之中则有7
人因逾期未能完成查核无法继续请领，“这是劳工用生命血肉换来的皮肉钱，不能因为制
度规范让他们无法领到。”
“我们劳动力人口老化、需要移工来协助劳动力，我们不能对移工如此不友善…”
除了钱的问题之外，受伤到失能该如何处理、该如何度过下辈子也是个问题，然而就监察
委员调查，从劳动部所推“职灾个管”就有状况。王幼玲指出，即便劳动部在2008年推出
职灾劳工个案管理服务一路陪伴、从2011年至今服务突破94万人次，移工受服务者只有
1318人次，差不多是总服务人次的千分之一。
甚至也不是每个县市劳动局或劳工局都有启动移工相关服务，据资料，基隆直到2020年才
有第一件服务、台北在职灾个管上路8年后的2016年才有第一件、工厂遍布的逃园业是
2017才有、新竹更到2020年才出现，“可见劳动部没有积极协助职灾失能移工，他们大概
觉得移工职灾就回去了，没有想像移工在台湾最长可以工作到12年。”
就《职灾劳工保护法》规定，应对职灾移工进行就业辅导、雇主应在职灾劳工医疗终止后
考量健康能力与状况而安排适当工作，但就监察委员访谈状况，有些移工在受伤安置期间
只能学习语言、没有任何促进就业的协助，即便经协调会后可以回到原本的工厂上班，有
些移工被指派的工作是在工厂看门不能进入、拔草打扫、坐地上拉电线等，这问题劳动部
迄今未有依法开罚纪录，就算当事劳工希望可以换老板，仲介也会多收一笔“买工费”。
“我们做很多调查，我们一直都觉得不能把人家等次等劳工，人家来做3k产业（危险、肮
肮、辛苦之简称）、是台湾生产必要人力，必须跟本劳有同等待遇。”王幼玲叹。
综整调查报告所见，监察委员王美玉也叹，移工跟台湾劳工一样是“做工的人”命运却大
不同，有已经回到家乡的移工就说“来台湾是一场恶梦”。
访谈受害劳工过程王美玉看到，有工厂管理阶层毫不犹豫地说“危险的工作就给外劳做”
，有些不良雇主明明碰到合法引进的移工却不给劳保、或保了之后移工一受伤就马上退保
，更常见的状况是很多不良雇主把工厂机器看得比人还重要，“移工断手指脊椎受伤再换
新的一批来，这就是台湾......他们是人，不是机器，他们是人家的爸爸、人家的儿子
。”
为何工厂机器总会出事，在王美玉看来职灾通报机制失灵是一大问题、唯符合1死或3伤住
院才必须通报，也因此在调查过程王美玉看到，有移工脚受伤一个人孤伶伶待床上、吃饭
必须让其他移工送饭给他：“在资方来讲，你有受伤就尽量不让你住院、他怕报通报，甚
至有人受伤住院医疗费用被说要跟老板‘借’再从工资扣，这完全不符我们的法令规定”
000多万元无人领取的职灾失能津贴，在监察委员们看来不是替国家省税金、而是血淋淋
的国耻，王美玉最后沉痛提醒，台湾人必须正视如今台湾处境：“台湾把移工视为我们重
要劳动力来源，当周边国家跟我们抢劳动力来源，我们可以漠视黑心仲介雇主到这地步吗
？我们生育率已是世界倒数第一，我们劳动力人口老化、需要移工来协助劳动力，我们不
能对移工如此不友善。”
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