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联合报 / 记者王慧瑛、尤聪光、徐如宜
工安死伤频传 罚则…业主不痛不痒
劳动部去年劳检年报显示“职灾千人率（平均每千名工作者死伤及失能人次）”十年来首
度攀升，也比二○一九年高；劳动部职安署分析，主因落在营造、餐饮、运输仓储等三大
类劳工较多。劳检人员指出，劳工死伤频传主因之一是职安法对雇主太“佛心”，不仅罚
款金额低，雇主还有各种卸责手法规避，应修法加重雇主的劳安责任。
劳动部统计二○二○年职灾伤害人次为二万六七七八人次，职灾千人率为二点五四九，较
二○一九年的二点四九六高，也是十年来首度攀升。至于今年的职灾千人率尚无统计结果
，但重大职灾频传。
劳动部统计，扣掉交通事故，营造业二○一九年职灾死亡人数一六八人、二○二○年一四
二人，都位居各行业职灾死亡之首。桃市昨就传工地吊挂钢梁脱钩坠落，造成一死一伤；
近来各地也频传重大工安死伤意外。
资深劳检员表示，以工人坠落成伤为例，台湾一般开罚“行情价”是三至六万元，最高可
罚到卅万元，但通常主管机关会视事件是否受媒体关注、公司规模、是否为累犯等条件，
才会罚到最高价。对比英国一次工安意外罚七、八十万元新台币，美国可罚承包商上千万
元，日本可罚雇主六个月以下拘役，台湾的罚则对业主或包商根本不痛不痒。
劳检处官员指出，工程常层层转包，工安意外最后都由小包商负责赔偿，他们的善后能力
较差，受害劳工能否获得合理赔偿存有变量。分析职灾死亡个案，多数是资历浅、年纪大
、学历低，且未接受过职安训练，等于是边做边学，建议职安法有必要修得更严，“老板
被罚到会痛，才舍得改善劳安”。
高雄市不动产开发公会理事长黄烱辉说，大环境缺工是工安管理的不利因素，管理冲突也
增多，工人认为“管那么多，不如换一家做”，服从性跟着降低，埋下工安隐忧。
劳动部职安署科长张毅斌表示，职安法最高罚则已由十五万修正至卅万元，只要落实检查
就有吓阻力，但缺工、守法观念不足等，都是执法及工安管理困境。