我觉得明确立法啦
开战时那些主官必须待在共生死
那些副手可以逃出去组建流亡政府
我觉得总统.行政院长.财政部长.国防部长.内政部长.参谋总长.外交部长.交通部长
全体国军 开战时只要想逃亡都应以叛国罪论处 任何人得以枪毙
剩下的副总统以下可以逃出去以外汇存底组建流亡政府
这样比较公平 平常吃香喝辣的要留下来抗敌 没声音的深宫怨妇可以翻身