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“台湾情势对日本安全至关重要！”防卫白皮书首次明文记载，中国官媒大骂“挑衅”
风传媒 20210713 李忠谦
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令和3年版的日本《防卫白皮书》封面。（翻摄防卫省官网）
被视为日本亲台派的防卫大臣岸信夫，13日在内阁会议报告最新版防卫白皮书，除了强调
美中竞争激化可能影响印太区域的和平与稳定，“台湾情势对日本安全保障至关重要”也
首次明文加载白皮书，显示日本政府对于台海危机日益关注，甚至一定程度表现出战略清
晰的态势。不过此举也引发北京反弹，中国官媒《环球时报》指责这是“挑衅”之举。
每年都会由防卫省出版防卫白皮书，除了对外公开自卫队的体制与发展，也会针对围绕日
本的安全保障环境进行分析。2011年起，日本的防卫白皮书设有专章讨论美中关系，台湾
局势则被列入中国章节。不过今年防卫省将台湾开辟专章讨论，未继续列入中国章节，日
方甚至首次在白皮书中明文加载“台湾局势的安定，对我国（日本）的安全保障至关重要
”等内容。
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令和3年版的日本《防卫白皮书》介绍解放军在日本周边的最新动态。（翻摄防卫省官网）
《每日新闻》指出，过去日本的防卫白皮书多以客观解释区域局势为主，但今年聚焦在美
中矛盾对日本安全的影响，更在美中竞争的背景下详述台湾的情况。白皮书也提到了2020
年以来，美国陆续向台湾派遣政府官员的举动，以及中国军机对于台湾的威胁与骚扰。此
外，包括美国印太司令部前司令戴维森的国会证词—中国对台湾的野心今后5年可能就会暴
露出来，也同样被加载白皮书。
由于中国在东亚的威胁并非仅针对台湾，白皮书也提到中国海警船在尖阁诸岛（我称钓鱼
台列屿）侵入日本领海的举动，并且首次直言“已经违反国际法”；至于将中国海警局定
位为准军事部队的中国海警法，也遭到白皮书点名批判。考虑到中国的威胁，白皮书也记
载了日方将继续与美国、澳洲、印度、东南亚国协进行防卫合作，藉以维持一个“自由开
放的印太海域”。
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令和3年版的日本《防卫白皮书》，开篇就是分析中国《海警法》对日本防卫局势的影响。
（翻摄防卫省官网）
日本防卫省在台湾的专门章节中指出，中国坚持“一个中国”原则是台海两岸讨论的前提
与基础，亦即“台湾是中国的一部分、台湾问题是中国的内政问题”。中国坚决反对外国
势力“干涉中国统一”或者支持台湾独立，并且一再强调不会放弃使用武力（解决台湾问
题）。美国方面则是基于《台湾关系法》与“六项保证”推进关于台湾的政策，并且强调
不会改变“一个中国”政策，但川普上台后，美国转为积极参与台湾事务。
包括美方的《印太战略报告》、《印太战略框架》，美国都一再强调与台湾建立强有力的
合作伙伴关系，并且协助台湾发展有效的不对称防御战略，并且建构包括台湾在的“第一
岛链”防线。川普在2017年上台后，美国政府基于《台湾关系法》已对台湾进行了11次军
售，包括2019年的66架最新型F-16战机。
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令和3年版的日本《防卫白皮书》介绍日美同盟的最新发展。（翻摄防卫省官网）
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报告全文:
https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/index.html
台湾的部分:
https://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2021/pdf/R03010203.pdf