1.媒体来源:
上报
2.记者署名:
杨毅
3.完整新闻标题:
【菸防法攻防】考量修法争议性及掀起政治效应 政院急疏通暂缓送案
4.完整新闻内文:
《菸害防制法》修法进度一再拖延，原本民进党召委陈莹确定，６日先行排审《菸防法》议
程，经考量避免828公投前夕再增添变量，政院决议暂缓送案。（汤森路透）
号称史上最严格的《菸害防制法》修法进度一再拖延，在等不到行政院修正草案正式送案下
，立法院卫环委员会今天首次排审朝野立委所各自提出的修法版本，但委员会考量政院提案
尚未出炉，最终决定再给予1周的“最后通牒”，择期再战。值得关注的是，据了解，民进
党召委陈莹于上周五确定今先行排审《菸防法》的议程出炉后，包括政院高层及绿营内部曾
私下对该案是否应于此时，将政院版送至立院审议进行相关政治效应及利弊评估，最后为避
免于828公投前夕再增添争议变量，政院依旧决议暂缓送案并紧急展开疏通。
《菸防法》政院迟不送案 避免成为828公投新变量
卫福部于本届立法院卷土重来，再度着手推动《菸防法》修法，法案翻修变动幅度及菸品管
制严格程度，均堪称是历年来之最。然而，卫福部草案于去年7月28日预告结束、10月20日
报请政院审议后，迄今已逾半年多的时间，仍迟迟未将草案排入行政院会审查通过，并正式
送交立院审议。而该案送至政院后，不仅政院曾数度将草案退回卫福部重新修正，背后更传
出诸多传闻，如传统纸菸商反弹、菸商利益纠葛及选票算计等，甚至因为了避免在8月底反
莱猪、护藻礁等4大公投案投票前夕，另辟新政治战场，增添不确定的政治效应及争议变量
，而继续将《菸防法》修法延宕，暂时按兵不动。
不过，尽管政院迟不送案一再拖延修法进度，但目前已有多位朝野立委自行提出《菸防法》
修法版本，除了在针对加热菸、电子烟等新兴菸品，采取与政院“一开一禁”的相同政策立
场外，民进党立委杨曜提案更加码要求，任何人不得供应菸品予未满18岁者，增订“如无法
辨识其年龄者，应要求购买者出示相关证件”，明定贩售者应有法定查证及辨识购买者是否
成年之行为义务，以杜绝未成年购买菸品之行为。
民进党立委杨曜提案加码要求，任何人不得供应菸品予未满18岁者外，增订“如无法辨识其
年龄者，应要求购买者出示相关证件”。（资料照片／张家铭摄）
不仅如此，在中央修法版本未出炉前，现在已有包括新北市、台中市、桃园市、高雄市等四
都及新竹县市、宜兰县、嘉义县市等一共8个县市，早已“超前部署”先行通过地方版本的
〈电子烟危害防制自治条例〉，另外像是台北市、彰化县、屏东县、台南市等县市，也分别
草拟相关菸害自治条例或送议会审议中。
台北市议会法规委员会日前通过北市卫生局制定的“新兴菸品管理自治条例”草案，若顺利
通过，最快下半年报请行政院核定就可公告实施，此草案更是率先全国订定。（资料照片／
王侑圣摄）
(延伸阅读：打造无菸环境却不禁纸菸? 电子烟自救会质疑政府双标)
剩最后一次轮召委 陈莹排审《菸防法》苦等不到政院版
为此，民进党卫环委员会召委陈莹今天特地安排审查朝野立委所各自提出的《菸防法》版本
，盼借此给予行政部门压力，加快修法进度及脚步。对此，卫福部长陈时中今报告时表示，
该部刻正推动《菸防法》修法，重点包括全面禁止电子烟之“类菸品”与严格管制“符合菸
品定义”之新类型产品、提高使用菸品年龄至20 岁、禁止加味菸、扩大室内外公共场所禁
菸、加大警示图文面积等多项策略，盼加强对电子烟与新类型菸草产品之管制法源。卫福部
去年报请行政院审议后，政院曾于11月16日、12月18日召开审查会议，目前正由政院法规会
细部审查中，卫福部亦已提报《菸防法》为“本会期优先法案，期本会期送立院审议。”
对于陈时中上述说法，陈莹则提醒，立院本会期只到5月31日为止，今天她安排审查《菸防
法》，目的就是希望给予政院一些压力；她担任召委都已经1年了，本会期仅剩下最后一次
轮值召委的机会，至今却还等不到行政院版本送进来，“我怕等不到行政院版，目前进度如
何、到底遇到什么困难？我才不会白白地等！”
陈莹表示，针对今天朝野立委的修法条文，她曾和政委林万亿沟通过，由于整部《菸防法》
还涉及到吸菸场所等问题，为了避免修法变成一部歧视性的法律，因此才选择以“技术性切
割”方式来处理，以顾及各界的需求，“逼你们一下”。她还透露，包括政委在内的很多人
她都问了，“好像问不出什么问题，看起来都顺顺的，但不知道为什么（菸防法草案）就是
没有到立法院来？”
民进党卫环委员会召委陈莹特别安排审查《菸防法》，盼能给政院压力，但仍旧不见（菸防
法草案）到立法院来。（资料照片／王侑圣摄）
不过，最后卫环委员会今天仅处理卫福部的预算解冻案及《长照法》修法等议程，并未进入
实质审查《菸防法》条文阶段，陈莹裁示再给予1周的时间，希望政院能加快修法脚步，下
下周她会再排案继续审查。对此，陈时中仅说：“我们会努力”。
阻《菸防法》排入院会审查 政院急向绿委们疏通
值得注意的是，据知情人士透露，上周五立法院议程出炉，陈莹确定今天将排审朝野立委提
案的《菸防法》版本后，行政院长苏贞昌曾找卫福部长陈时中及新任国健署长吴昭军等人进
行研商，绿营内部也特地就政院此时是否宜将草案送至立院审议进行相关政治效应评估，了
解此案对民进党是否会“有伤”？然而，最后不仅行政部门昨天先派人向陈莹等民进党立委
疏通，希望今天不要将立委修法版本完成初审送出卫环委员会，今天上午立法院开会的同一
时间，行政院会也未将《菸防法》排入院会审查，由此不难看出民进党执政当局对于推动此
案的决心及态度为何。
陈莹今日排审朝野立委提案《菸防法》版本，行政院长苏贞昌随即找来卫福部长陈时中等人
研商，不但向陈莹等绿委疏通，更企图阻止立委修法版本初审送出卫环委员会。（资料照片
／王侑圣摄）
(延伸阅读：【菸防法修法】“难辨年龄者须秀证件” 立委等呒政院草案急出招提案)
针对赖品妤、洪孟楷、蔡易余及杨曜等朝野立委修法版本，卫福部今则均建议，待后续行政
院提案后再并案审议。对于杨曜提案版本要求，如无法辨识年龄者，应要求购买者出示相关
证件，卫福部则表示支持，认为此举可有效保护儿童及少年，健全对未成年人吸菸之防制措
施。
卫福部另表示，鉴于国际电子烟危害严重，实证资料明确，保护未成年人健康为国家竞争力
及永续发展基础，在《菸防法》修法完成前，将持续透过跨部会合作，从边境拦检、溯源追
查、流通稽查、监控管理及宣导传播等各方面着手，全面防制电子烟之危害。陈时中今答询
时也重申，电子烟属于“类菸品”，是政府禁止的目标。
5.完整新闻连结 (或短网址):
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=112537
6.备注:
政治攻防大于科学证据。
立法院第10届第3会期社会福利及卫生环境委员会第16次全体委员会议
陈莹：怕等不到行政院版本；杨曜：应全面检讨菸害防制法
https://youtu.be/OPWKRjrPBAY
新西兰卫福部 -电子烟戒菸 电视宣传影片
https://youtu.be/a-oedlDD-ko
王郁扬(台湾威卜)提告电子烟业者沃德维普负责人(方健宇与李浚豪等二人)
违反智慧财产权20200818
https://youtu.be/Ont1IULnATw
【电子烟争议】“国民党立委 吕玉玲 质询 行政院长 苏贞昌”吕:为何菸害防制法草案
卡关行政院? 苏:还在盘整各部会意见。20210309
https://youtu.be/6wTrEj92yAI