台中大雅火灾事故报告 政府首度承认违章工厂致消防员殉职
e-info 记者 黄思敏报导
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昨天是“119消防节”，民团今（20日）召开记者会指出，去年底出炉的台中大雅案事故
原因调查报告，政府首度承认违章工厂导致两名消防员殉职，但公安改革只做半套，砸重
金购置装备，却持续放任违章工厂在农地上增生。
根据农委会最新盘查资料，违章工厂总面积达1万8417公顷，比2017年成长了4558公顷；
若依据税籍资料估算，台湾每年约新增4000至6000间农地违章工厂。
2019年10月，台中市大雅区的农地违章工厂发生火灾，该工厂在2015年就已进入排拆阶段
，却迟迟未落实拆除。去（2020）年底出炉的事故原因调查报告中，除了提出水源运用效
率不佳、指挥不当等问题，更是政府首度承认违章工厂导致消防员殉职。
农地违章工厂持续增生 消防员殉职风险不减
农地违章工厂一直以来是台湾环安、公安、食安管理上的大黑洞。地球公民基金会研究员
蔡佳升表示，违章工厂往往因为要抢建、便宜，所以用铁皮屋搭建，然而铁皮燃烧后很容
易塌陷，是增加消防员葬身火海的未爆弹。
交通大学土木工程系副教授单信瑜解释，多数发生消防员殉职的地点，不是在一般住宅、
商业区或科学园区，而是违章工厂。由于违章工厂皆未按照建筑法与技术规则，配置应有
的消防设施，使消防人员抢救困难、无法回避相关风险。
大雅案殉职消防员谢志雄的家属谢伟智，今天出席记者会质疑：“是不是2016年有执行这
个计画（拆除违章工厂），2019年就不用出大雅违章工厂失火的救灾任务，就不会导致殉
职？”
《工厂管理辅导法》于2019年完成修法后，规范2016年5月20日后新增违章工厂，需立即
断水断电及拆除。地球公民基金会过去一年来，与民众协力检举201间违章工厂，政府目
前仅执行3间断电、7间拆除，强制停业比例更只有5%。
调查报告沦为废纸 民团批：未见各部会落实、检讨改进
消防员工作权益促进会秘书长朱智宇表示，政府在灾害的管理与应变上，不应完全仰赖第
一线消防员“拿命去拼”，在人员殉职后才花大笔金费补偿家属与购置装备。他强调唯有
落实违章工厂拆除，以及进行前端灾害预防措施的改革，才能真正降低殉职风险。
朱智宇表示，大雅案的调查报告是改革的开始，然而《消防法》中所规范的调查权与资讯
权，不应只停留在调查报告而已，行政院应该要求相关部会落实报告的改善建议事项，并
由调查委员会追踪进度。
大雅案调查会委员之一、消防员工作权益促进会副理事长李宗吾表示，在调查报告提出改
善建议事项之后，包含主管违章工厂的经济部，以及负责消防制度的消防局等，相关部会
仍未提供任何回应，内政部也不曾邀集委员商讨追踪列管方式。
他批评：“如果做不到，检讨报告就只是废纸而已。”
此外，李宗吾也指出，此案调查委员缺乏独立调查机制，只能透过台中市政府消防局给的
资料来判定，“他们的剧本越写越漂亮，不见得与事实相符。”李宗吾说，他曾提出调查
疑点，消防署却表示厘清事实的阶段已过，不再重新调查，也不同意授权调查委员进行独
自调查。
民团呼吁，政府应从源头预防减灾，彻底落实涉及火场救灾安全的“公安三法”，依《工
辅法》即报即拆违章工厂、落实《消防法》，要求各部会追踪、列管调查报告中的改善建
议事项，并依《毒管法》建立完善的毒灾应变、预防及告警制度。
心得：
工辅法是立的很差没错，但是现实情况更糟。连这个对不肖业者已经很宽松的工辅法，中
央与地方都没在积极执行。