中天换照案》中天代理人提9点反控NCC裁罚不当
新头壳newtalk | 黄顺祥 综合报导
中天新闻台换照案听证会今（26）早登场，旺中集团董事长蔡衍明也出席，此次会议就八
大议题讨论，其中，在节目视听多元部分，中天新闻台与神旺投资等利害关系人代理人律
师方伯勋举出9点反驳NCC。
此次换照听证会鉴定人则包括公民参与媒体改造联盟林月琴、台湾人权促进会副会长沈伯
洋、中研院法律学研究所研究员廖福特、辅大新闻传播系副教授陈顺孝、东吴大学会计系
副教授柯琼凤、文化大学新闻系副教授陈慧蓉、台北大学经济系教授郭文忠等。
中天代理人方伯勋在会中提出九点，首先，方伯勋表示，自2014年12月12日换照起前三年
，中天电视前三年评鉴都是合格且没有任何裁罚纪录，自2017年起始有裁罚通知纪录，直
到现在的21件裁罚当中，14件与政治有关，但在21件内只有5件违规裁罚确定，总共罚款
133万，其他仍在诉讼中，且中天上周才收到第19至21件裁罚通知。他质疑，还未确定的裁
罚案件是否作为准予换照的衡量因素？
第二，就21件裁罚案件中有关政论节目部分，方伯勋援引卫广法第27条第二项指出，“制
播新闻及评论”应注重事实查证原则，他认为裁罚部分条文仅写“制播新闻”，因此政论
节目不应适用卫广法事实查证，与新闻报导不同，政论节目为主持人在来宾提出意见后加
以评论，他认为NCC不应扩大解释。
第三，针对12项遭裁罚的案件被认为违反事实查证，方伯勋认为，违反事实查证有三种状
态，一是根本没有调查；二是有调查也有证明，但调查的不够确实详尽；三是有调查也有
证明，但在报导中故意呈现不同事实。他指出，NCC裁罚中天的部分全部都是过失的类型，
没有第三种“故意”状况，质疑NCC难道因为过失就不准换照？
第四，就事实查核程度部分，方伯勋认为，事实查证并非穷尽一切的严格查证，而是合理
查证，他以中天争议最大的柚子案举例，许多媒体至今仍在报导200万吨改成200万斤，但
这并非NCC处分裁罚内容，他指，NCC处分理由为“报导内容说去年文旦弃置200万斤是否合
理，没有查证”，他强调中天有查证农民，反控其他媒体对此也没有尽到事实查证原则。
第五，关于NCC裁罚部分，方伯勋指出，大部分案件至今都尚未确定，但NCC却在前案未决
情况下，加重后案罚锾，认为裁罚违法且无效，一定会在法院争讼。
第六，在21件裁罚内容中，有4件报导是针对NCC裁罚不公，他认为这部分对NCC来说算是涉
己事务，就算是辱骂总统也要经过法院判决，但NCC竟然可以直接开罚。
第七，方伯勋将矛头指向三立电视台，指出三立自107年到今年9月，裁罚件数共有11件，
但与政治相关的却只有2件，且没有任何评论节目遭裁罚；而中天扣掉政治类则仅剩7件，
三立裁罚件数比中天新闻还高，他指出，中天新闻裁罚总次数多，与台湾民众政治立场结
构和主管机关执法方式有关，因这些裁罚都是民众检举，他呼吁NCC勿选择性执法，应将其
他电视台一同做为比较。
第八，对于被质疑未落实独立审查人机制，方伯勋认为这是100%违法处分，他指出，2014
年12月中天准许换照，附款半年内设立独立审查人，中天没有设立，但在2017年评鉴仍合
格，既然NCC认为这是一定要履行的事项，为何在评鉴改善事项对于这件事只字未提。
第九，关于中天播报特定人物比例过高一问，中天代表人认为，这是多元观点的表达，但
由于时间已经超过30分钟，主席结束中天代表发言。
https://newtalk.tw/news/view/2020-10-26/484675