1.媒体来源:
THE REPORTER
2.记者署名:
文字 孔德廉
摄影 苏威铭
设计 吴政达
3.完整新闻标题:
博弈代工转向洗钱代工，奕智博如何一周洗白50亿？
4.完整新闻内文:
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2019年，《报导者》到奕智博数位娱乐开发公司汐止总部采访，进门所见即是金碧辉煌的大
厅，如今已不复存在。（摄影／苏威铭）
2019年7月《报导者》推出《中国金主、菲国总部、台湾代工──看不见的线上博弈帝国》
调查报导，揭露跨国营运的线上博弈公司，如何在菲律宾取得合法牌照落地经营，又同步聘
雇近3万名台湾年轻工程师与客服人员提供服务，最后从中国数亿赌客身上赚取赌金，建构
成一个庞大的线上博弈帝国。当时的调查揭露这些公司不仅提供技术服务，更亲自招揽赌客
、营运赌博网站，甚至台面下利用各种方法将赌金“洗白”，远远超越合法营运的界限。
专题刊出后引发检警单位关注，曾在报导中受访并高喊推动线上博弈产业合法化的奕智博，
则被查获大规模洗钱──根据警方调查，光是“奕智博数位娱乐开发公司”一周的洗钱金额
就超过新台币50亿元；以年度来推估，数字更是高达2,600亿元，是台湾一年没收毒品犯罪
所得的10倍以上。
但洗钱的不只奕智博一家公司。过去几年，北中南遍地开花的线上博弈公司，让中国金主利
用台湾洗钱，再把钱搬回中国。政府该如何正视这个因博弈而日益庞大的洗钱地下社会？
今年7月，刑事局宣布了一个令人咋舌的发现。号称要将台湾打造成“博弈代工之岛”、专
门提供客服与软件服务代工的奕智博数位娱乐开发公司（简称奕智博），实际上却经营赌博
网站、跨境找赌客下注，更涉入大规模洗钱，光是一个星期的洗钱金额就超过新台币50亿元
。由于违反《洗钱防制法》、触犯《刑法》的赌博罪，该公司多位成员因此遭到法办。
就在一年前左右，奕智博代理执行长潘玉玲还曾衣着光鲜地接受《报导者》访问，当时她大
力宣示要推动线上博弈在台合法化。但短时间内，奕智博总部天花板上昂贵的水晶灯、壁上
的古典雕花、璃龙纹木椅的华丽光景已不复在，潘玉玲也遭台南地方法院裁定收押禁见，恐
面临数年徒刑和百万罚金。
合法博弈代工？实地采访奕智博疑点多
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奕智博称只提供客服、博弈推广与网站维护服务，然而公司内部却设有线上赌博用的全新赌
桌。（摄影／苏威铭）
由极盛到衰亡，我们见证线上博弈帝国一角的殒落。那不仅是因为奕智博跨越了代工的界线
，亲自操盘赌博事业，更是因为他们成为洗钱犯罪的帮凶，促成了一场又一场的“黑钱之旅
”。
早在2018年左右，“奕智博”就接受不少商业财经杂志的访问，公司大动作地在各地广告宣
传，甚至进入校园招募人才。过去两年，台湾各大人力银行在网站上最频繁出现的工作机会
，几乎都来自博弈公司的征人广告。这也是《报导者》在2018年底到2019年初开始进行研究
与调查的起因。
为了一探线上博弈业的真实面貌，2019年春天，我们试图接触奕智博在内的线上博弈公司。
身为国内龙头的奕智博，从2017年成立至今，就陆续进驻到台南、新竹、台北、新北4处据
点，拥有数百名员工，扩张速度极快。
采访当天，我们来到其汐止总部，那是个占据5个楼层、2万平方公尺的办公室，每一层楼都
有数个隐密的隔间，隔间里的员工相当年轻，不少是刚入社会的毕业生。当时潘玉玲告诉我
们，奕智博是合法的博弈产业代工服务公司，隔间里皆是来自不同国家的团队，包括27家中
国、香港、菲律宾等地的营运商，奕智博只有为他们提供文字客服、博弈推广与网站维护的
业务。
“对政府来说，奕智博是专门接单博弈服务的平台；对威尼斯人等博弈营运商来说，奕智博
就是他们的‘保护伞’，为他们开拓市场、招揽赌客承担所有法律问题，并要‘监管’营运
商的线上业务不得经营台湾市场（锁台湾IP）、不得有金流、不得洗钱、不得诈欺，”潘玉
玲当时信誓旦旦地回答。
她并拿出一纸裱了框的，上头有着经济部工业局许可的“外国公司指派代表人报备表”作为
佐证，声称这就是他们拿到的“博弈代工经营许可”。
然而访谈过后，当《报导者》再度进入办公区域时，却发现施工中的房间架设了数张供视讯
赌博使用的崭新赌桌，那是奕智博为将来引进线上荷官服务所做的准备。而他们的客服人员
，不仅涉入赌金的兑换，也正拉拢中国赌客上线搏杀。当时我们拍下照片，客服人员的电脑
萤幕上，就以简体字显示著下注者居住城市和个人资讯。这些迹象都与潘玉玲一席不经手国
外金流、不揽客、不经营台湾赌客的说法有着天壤之别。
就在检警进一步针对奕智博调查后，进一步证实了我们对线上博弈产业的疑问。
收购大量人头帐户，层层转化赌金洗钱
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《报导者》2019年进入奕智博采访时，发现线上客服人员正在替中国客户储值赌金、下注，
电脑萤幕清楚显示下注者的居住地与个人资讯。（摄影／苏威铭）
“（奕智博）他们讲得很好听，说自己只做客服、做代工，但基本上不是，而是帮上游博弈
厂商操控后面的金流，他们也经营自己的博弈网站，”花费数个月追踪奕智博犯罪行为的刑
事局侦七队指出。这个单位，就是侦办经济犯罪案件的专责部门。
表面上奕智博以软件、资讯公司为名，强调只提供设计、软件和客服来赚取服务费，有如博
弈业的代工厂，既不牵涉赌客也不触碰金流，是合法的新创公司。然而台面下，他们经营3
家博弈网站，从中国赌客的输赢中牟利；此外更经手洗钱业务，替上游的国际博弈集团洗白
赌金，再从中抽取利润。侦七队的调查显示，光一家奕智博的洗钱规模，一天就超过新台币
5亿元。若以年度来推估，奕智博一年的洗钱规模更是高达新台币2,600亿元。
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让钜额黑钱快速流动，打造洗钱的地下社会，奕智博靠的是“层层转化”的洗钱手法：他们
将赌客输赢的赌金，透过旗下开设的大量人民币帐户汇进汇出，之后经过不同帐户的集结与
转汇，再送入金沙、新葡京等国际博弈集团手上。（奕智博如何吸收基层员工成为人头？请
看〈演戏开户当人头、贡献信用担风险，线上博弈员工变“洗钱工具”〉）
这样的模式，几乎一步不差地遵循着国际防治洗钱金融行动工作组织（The Financial Acti
on Task Force, FATF）针对洗钱步骤的定义：分别是处置（Placement Stage）、多层化（
Layering Stage）以及整合（Integration Stage）。
黑钱如何洗白？
处置阶段，洗钱者会将犯罪所得切分成多笔的小额交易，借由各种金融机构将钱转到第三方
（可能是人头帐户或是空壳公司）。像是利用活期存款、定期存款、旅行支票、共同基金、
外币存款、黄金存摺，或兑换多种外币等，分多日、多次，到多家银行，用多个帐户交易，
以规避监控系统侦测。
第二步多层化阶段，是当不法所得渗入金融体系后，洗钱者会尽量让金流复杂化。例如利用
不同国家的帐户，多次进行电汇来达成繁琐的资金国内外移转，或买卖其他国家的金融商品
，距离资金原始面貌愈来愈远。
最后的整合阶段，洗钱者会试图将透过漂白、看似合法的资金整合在一起，重新进入正规的
经济体系中，像是使用这些漂白过后的钱来投资房地产、购买奢侈品、投资生意或是偿还贷
款，使执法单位难以追查。
洗钱代工暴利，一周洗50亿、利润逾5千万
他们以购买或取巧取得大量的“人头帐户”，交叉运用来处理庞大的赌金，好混淆银行与执
法单位的注意力。
以奕智博为例，检警在今年初针对奕智博内湖办公室据点的突袭行动中，查扣了部分帐册。
这些帐册中清楚记载了该公司一共拥有323个来自中国的大量帐户和网络电子识别凭证──U
盾。光是U盾这样方便的网络凭证，在中国国内单日转帐额度可高达500万人民币，成为犯罪
集团常用的洗钱工具。
警方进一步追查后，发现奕智博的洗钱规模超乎想像。
“以奕智博整个帐册规模来看，他们一天洗超过一亿多元的人民币。一个礼拜就洗12亿多人
民币（约新台币50亿元），”亲自查帐的刑警蔡丰全在回顾这段纪录时，仍难掩惊讶。
而根据帐册记载，奕智博从洗钱代工服务中，以1%～1.6%的比例抽成；这代表着短短一周，
该公司就可以从新台币50亿元的“洗钱代工”服务中，赚取新台币5,000万元至8,000万元的
利润。
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警方查扣奕智博的帐本，发现洗钱规模惊人，一周约可洗白新台币50亿元，线上博弈公司可
从中获利超过5千万元。（照片提供／警方）
这样的金额有多惊人？
根据洗钱防制办公室所推估，台湾一年约有6,000亿至8,000亿元新台币的黑钱四处流动；这
样的钱若是进入常规金融体制内，光是以上缴税金计算，相当于兴建一条高铁的费用，或是
让180万名国中小学童吃上50年的免费营养午餐。然而过去，政府并没有注意到线上博弈产
业的蓬勃，光是奕智博一家公司，一年就可能洗白2,000多亿元的不法所得，远超过执法单
位的估算。
八大犯罪之外，台湾政府长期轻忽线上博弈业的冲击
这凸显了一项事实：以往评估洗钱风险，台湾仅聚焦在毒品贩运、诈欺、组织犯罪、贪污等
八大犯罪上，线上博弈产业的洗钱并不在其关注内。此次奕智博的案件，揭露了线上博弈产
业天文数字的洗钱规模，正好应对到政府对这个产业长期以来的轻忽。
事实上，大量赌客所在的中国，在过去一段时间，已警觉到线上博弈产业的危害。2019年8
月，时任中国外交部发言人耿爽（现任中国常驻联合国代表团副代表）就呼吁菲律宾政府应
该全面取缔博弈产业，才能为地区和平稳定营造良好环境。随后，中国驻菲大使馆也在网站
上强调，线上博弈诱使中国公民投入非法赌博，导致每年中国有数亿人民币的大量资金非法
外流，当中涉及大量跨境洗钱犯罪，对中国金融监管和安全造成负面影响。
在过去几年间，台湾已化身为亚洲线上博弈帝国的支柱之一。1万多名软件工程师接连投身
博弈产业，若再加上文字客服，整体从业人数至少有2万到3万人，但政府却鲜少通盘讨论线
上博弈产业所带来的冲击。
去年《报导者》进行调查时，已点出此产业可能已触犯《刑法》与《洗钱防制法》，并让年
轻人前仆后继误触法网。但我们得到的多半是互踢皮球的回应。当中，负责公司登记的经济
部认为交通部是主管机关，不便发表意见；交通部则是拒访，认为目前台湾只有《离岛建设
条例》有赌场休闲观光计画的规划，但不包含台湾本岛，建议我们向法务部提出询问。各个
政府单位都认为线上博弈产业“并非涉己事务”。
可观的洗钱犯罪正侵蚀台湾金融秩序的稳定，但监管力道不足，使得目前人力银行的征才广
告上仍有大量来自线上博弈公司的需求，当中有多少违反法令，我们不得而知。
对台湾洗钱防制的威胁迫在眉睫
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光是奕智博一家公司洗钱的规模，就远远超过台湾毒品贩运一年的犯罪所得。行政院洗钱防
制办公室执行祕书蔡佩玲表示，对于线上博弈业的进逼感到担心。（摄影／苏威铭）
2019年，在行政院洗钱防制办公室统合各部会的努力下，台湾洗刷3年前耻辱，在“亚太防
制洗钱组织（Asia-Pacific Group on Money Laundering, APG）”所进行的第三轮相互评
鉴中，获得“一般追踪”的佳绩，成为亚洲国家中的模范生。
优异的成绩，凸显台湾在应对洗钱及资助恐怖行动上的能力受到国际肯定，也代表政府有能
力让八大犯罪的地下金流透明化。只是不到一年时间内，靠着黑钱之旅大笔洗钱的线上博弈
业，如野火般窜起，光是奕智博一家公司洗钱的规模，就远远超过台湾毒品贩运一年的犯罪
所得新台币180亿元。种种证据都显示线上博弈产业，对于台湾洗钱防制的威胁已经迫在眉
睫。
作为台湾洗钱防制政策规划者的洗防办执行祕书蔡佩玲接受《报导者》专访时表示，她对于
线上博弈业的进逼感到担心。“说实在，我不知道博弈业规模这么大，是看到报导和最近愈
来愈大的洗钱案子发生，我才注意到它的规模。这给我一个思考，未来台湾的国家风险评估
，线上博弈考量会纳入未来的评估项目，”她说。
由线上博弈产业所带动的黑钱之旅，让台湾社会支付的代价，不仅仅是犯罪扰动了社会秩序
；钜额金钱的流动，让位处底层的年轻人们赔上信用和希望，拿人生玩一场财务杠杆，换来
短暂优渥的财务条件。
就如国际社会对漂白黑钱的认知，洗钱并不只是单纯的违法而已，犯罪面上，洗钱可协助犯
罪分子提高收益，若一个国家成为洗钱活动的温床，将促进更多犯罪的衍生。而对于经济面
的扭曲，则体现在对金融机构商誉及稳定性的严重伤害上，甚至让国家进一步沦为国际制裁
的对象。
蔡佩玲就强调，线上博弈洗钱这件事，可以用单纯犯罪来看，也可以用更高的维度解读，因
为藉著线上博弈来处理钱的流动，不一定完全都与赌博相关，官员贪渎及企业舞弊都可利用
这种管道洗钱，这对台湾社会绝不是好事。
原本被政府单位视为“并非涉己事务”的线上博弈产业，如今已肆无忌惮的成长，也让台湾
走向被国际强烈关注的境地。它的下一步会怎么发展？台湾社会是否愿意正视此产业的存在
，提出讨论并立法规范，已是政府再也无法规避的“房间里的大象”。
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6.备注:
明天贴下篇