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1.媒体来源:
苹果日报
2.记者署名:
刘怡馨、陈伟周、吴宜静、陈鼎仁、林奂成
3.完整新闻标题:
【独家／6亿丢水里1】前瞻计画竞盖蚊子铁马道　截流站拉皮河越治越臭
4.完整新闻内文:
新店碧潭岸边，去年九月开始，一条崭新的铁马道启用，顺着青潭溪岸一路蜿蜒。
新北市水利局说，这条自行车道平常有1000人用，假日大约1500人，不过，当地居民却批评
这是一条“蚊子铁马道”，平常看不到小猫两三只。
但这条铁马道，夸张的还不只是官和民对于使用人数上认知的差距，真正让人咋舌的是它
的造价。
据《苹果新闻网》调查，这条自行车道，是前瞻计划里“全国水环境改善计画”（后简称
水环境计划）的工程之一，它预算编列3.6亿，目前实际执行1.1亿，只盖了1.8公里，等
于每一百公尺造价610万，堪称“镀金鐡马道”。
“钱真的花的太浪费！”世居当地40年，小时都在碧潭学游泳，现在平常还担任河川巡守
队员的居民钟素珍，抱怨这项建设花了上亿纳税钱，却没有改善当地生态，“现在光看水
就觉得很脏，常有垃圾漂在上面。”
2017年，蔡英文政府决定举债8千多亿，推动为期8年的前瞻计画，其中，目标要“恢复河
川生命力及亲水永续水环境……”的水环境计画，打算在全国各地豪掷政府预算280亿。
只是，3年多过去，当初前瞻的愿景都变了调。
《苹果》盘点前瞻水环境计划中，经中央核可的337件工程，发现约有130亿预算号称用在
“水环境营造”，但其中有许多工程只是兴建自行车道、景观桥或停车场，对河川生态没
有助益。
《苹果》更走访全台9县市，抽样现场勘查28件前瞻水环境工程，发现这项计画，根本已
变成一场地方政府的“抢钱大赛”，在各县市浮滥提报计画，中央把关不力下，前瞻变沾
钱，衍生了三大乱象：铁马道泛滥、河川仍脏臭，以及无用工程滥竽充数。
■ 乱象一：全台县市狂盖水泥景观　新北铁马道竟“断头”
《苹果》调查，各县市常获得核可的水环境计画，就是自行车道及景观桥，包括桃园平镇
铁骑、苗栗西湖溪自行车景观桥等。
众多案件中，最具争议的就是2017年新北市提出的“碧潭堰上游至乌来沿线亮点营造”计
画。
这条串联碧潭渡船头到青潭里的自行车道，《苹果》记者场勘3次，平日假日都有，但只看
过2、3辆自行车经过，观光与亲水的效益并不高。
而且这项工程更有“断头”的荒谬情况。因为这条车道的起点，是位于河面的“拆卸式浮
筒桥”，桥面无法骑车，因此自行车族得下来用走的“把车牵过桥”，相当不便。
而且，浮筒桥每遇台风、汛期，为求安全就得拆除，一次拆装费20万元。这种便道阻绝的
情况，让居民很困扰。
当地居民钟素珍回忆，当时居民及环团不断抗议，一旁就是新乌路及北宜公路可通行，“
花这么多钱，大家用不到”，市府却以“为当地居民”为由，照样盖上自行车道。
工程完工后，新北原有意申请延伸段经费，却遭中央驳回，理由为“主体为自行车，建议
改向教育部争取，更符合计画补助性质”，等同中央间接承认拿水环境经费，盖自行车道
并不符合计划，自己打脸自己。
“水环境没有因为自行车道而改善！”环境资讯协会顾问黄于玻批评，这种举债兴建的水
泥设施，20年后将毁损败破，完全称不上前瞻。
台湾河溪网召集人廖桂贤也认为，理想的亲水环境，是水质干净可玩水、近距离看河川生
态，若只是骑自行车经过，亲水程度很低。
■ 乱象二：台南花费近 8000 万整治竹溪　居民怨废水仍排入“有够臭”
转景转到台南，同样申请前瞻水环境经费的竹溪，虽然做了亲水公园，水质却没有显著改
善，凸显这项计画的另一乱象。
《苹果》走访当地，惊见乳白色的家庭废水，从桥下的一处污水孔，涌泉般滚滚排入竹溪
，一阵垃圾酸臭味袭来，只能硬著头皮掩鼻拍摄。开放不久的公园设施，已出现许多瑕疵
，包括桥墩掏空、墙面剥落及栏杆裂痕。
“有够臭，下午三、四点最严重。”附近庄姓居民指著远处的污水箱涵，抱怨今年初工程
完工后，景观桥及河岸设施虽焕然一新，溪水却变得比以前还臭，尤其是天气转变时最明
显，他多次向里长反映未果，只好减少去溪边散步的频率。
过去，竹溪河畔满是竹林，随着都市发展，家庭废水排入小溪，沦为排水沟。为此，市府
向中央争取7956万预算，展开竹溪第一期水环境工程，年初完工后，台南市长黄伟哲还风
光举办音乐会。
只是，这条河川的整治却遭到环团批评。
台南社区大学老师吴仁邦指出，市府希望将竹溪打造为打卡热点，却没有改善水质，“这
些伪景观工程跟溪没有结合，一到溪边闻到这么臭，不可能亲水。”
他说，每天流入竹溪的生活废水有5.6万吨，净水场仅能处理2.2万吨，剩下的仍流向下游
。
台南市府则回应，将加设帘幕阻绝污水箱涵飘出的臭味，也会争取下一批前瞻经费，改善
下游的废水。
■ 乱象三：高雄 1300 万为截流站“拉皮”　中央竟也给过关
各县市提出的水环境计画，更有滥竽充数的问题，高雄前镇截流站景观工程，就是一个很
夸张的例子。
因为这项工程，竟只是在原本的几栋截流站之外，搭建拉皮工程，就花掉1326万纳税钱；
而屏东林边溪也不遑多让，花900万彩绘墙壁及阶梯，却无观光或生态效益。
今年4月，民进党立委洪申翰就曾在质询时批评，这类彩绘工程跟水环境无关，时任经济
部长的沈荣津坦承：“这几个案子有很大的改善空间。”
《苹果》询问该计画的主管机关水利署，副署长王艺峰坦承，目前各案件确实“参差不齐
”，但总体方向仍是对的，盼“未来经费可以越来越focus（聚焦），审核必须落实。”
对于自行车道、截流站拉皮等无关亲水环境的提案，他仍强调“地方有需求”，即使中央
终极目标是让河川恢复自然化，但不同河段有不同需求，包括以游憩为考量。
■ 环团批：水环境工程沦“绑桩”计画
对于水环境计画，黄于玻形容像新手驾驶上路，“什么都没准备好，唯一准备好的就是钱
，所以一路冲冲冲。”如今前瞻第一期已结束，经费也耗尽，地方却还未找到正确方向。
水环境计画由地方提案、中央审议核准，但是《苹果》调查发现其症结在于：地方提出的
案子五花八门，有的想“营造亲水环境”，有的则想“挪用经费做地方建设”，但案子进
到中央审查时，中央并未确实把关。
“现在县市政府都来抢钱，就变成绑桩。不管地方绑桩，或中央绑地方，都变成选举的取
向。”台湾千里步道协会副执行长徐铭谦批评，地方政府缺乏远见，只想要做“看得见的
工程”，加上为了消耗预算，更去做无用的硬件设施。
他建议，真正的前瞻水环境，应针对全国各流域做生态调查，中央先规划长期计画，再由
地方政府跨县市提案，如此才能系统性恢复河川生态。（调查中心刘怡馨、陈伟周、吴宜
静、陈鼎仁、林奂成／采访报导）
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