连晶华都招不到人！潘思亮：台湾最大国安危机就是“人”，政府应仿效安倍开放侨外生
留台
2020-01-17 09:00
林上祚
https://www.storm.mg/article/2191507
台湾工商团体过去几年，对政府的建言始终围绕“五缺”议题，即便喊出“黄金十年”的
晶华酒店董事长潘思亮，在呼吁政府把握台湾“黄金十年”契机时，最重要的改革建言也
跟“五缺”有关，潘表示，台湾最大的国安危机就是“人”，台湾社会从去年开始才出现
人口红利下降现象，“我们千万不要像日本政府一样，等了20年才解决这个问题！”他呼
吁政府，仿效日本安倍政府，输入34万5100名外国劳动者，在看护、旅宿、餐饮等14个行
业，全面开放侨外生毕业后，能够留台工作。
民进党政府2016年重返执政后，因为《劳基法》的一例一休政策，惹得劳资双方都不高兴
，如今，蔡英文总统在总统获得压倒性胜利后，工商团体们再度呼吁劳动政策改革，潘思
亮所提出主张正是最敏感的“服务业外劳”议题。
作为一家曾是“股后”的上市公司，并且自诩为“观光业的台积电”，潘思亮对于缺工仍
有深切感受，“连晶华都找不到工人！我们洗碗工、管家工作，很多都找不到人”，现在
台湾失业率掉到3%多，但有些工作，劳工就是不愿意做，很多职缺几年来都空着没人要做
，台湾社会在谈论外劳议题时，总是担心外劳抢了本劳工作，“把千分之一、万一分一机
率的东西，讲得好像每天都会发生！”
“日本政府都把答案写出来了！”
潘思亮表示，台湾最大国安危机就是“人”，“五缺”议题当中，土地部分一定会有，不
过顶多就是贵一点，但是人的部分，台湾是一直在减少，“我们去年才开始出现人口红利
下降，我们千万不要像日本政府，等20年才解决这个问题。”
潘思亮表示，近年日本企业破产原因，找不到人比发生财务危机的比率更高，为了解决高
龄社会劳动力不足问题，日本政府输入34万5100名外国劳动者，由14个行业分配外劳名额
，包括看护、建筑、物业管理、旅宿、餐饮等等，饭店业分到2万2千人，外食餐饮业分到
5万3千人。
潘思亮强调，日本政府并不是全面性地开放“服务业外劳”，引进的条件当然是必须熟谙
日语，为了鼓励外籍生留在日本工作，日本政府将外籍生毕业后的免签待遇，从5年延长
为10年，如今，日本饭店业的外籍工作人员占比已达两成。台湾人因为对日本友善，外语
能力也比日本人强，因此成为这一波日本主要招揽的对象。
潘思亮表示，日本过去在外劳政策，比台湾还要保守，日本当初如果早一点醒来，就不会
有20年的不景气，如今日本全国不分党派、不分部门，针对劳动力减少的最大国安危机，
都愿意捐弃部门本位主义，共同解决问题，“日本这么龟毛国家，如今都摆明挖台湾人，
现在全世界包括日本，港澳等地，都在挖我们的人，为什么我们不能宏观地解决问题？更
何况日本政府都把答案写出来了！”
潘思亮表示，他在10几年前曾经跟新加坡总理（吴作栋）聊天，新加坡过去很挺台湾，当
时他很感慨：“台湾怎么变这样？”
当时潘思亮与新加坡总理针对外劳外佣议题聊天，发现台湾对于外籍帮佣的限制最多，薪
资也最贵，潘表示，新加坡开放外籍帮佣，出发点是提高女性劳参率，职业妇女要工作又
要养小孩，等于做两份工作很辛苦，所以外籍帮佣政策，可以让婚育的夫妇安心工作，如
今，外籍保母占整体托育已有4分之1至3分之1，“政府为何不帮台湾社会一半的人口着想
，解决这个问题？等于解决生育率问题。”
松绑侨外生留台点评机制
潘思亮表示，解决五缺问题，最重要的关键，还是开放与松绑，开放与松绑是不需要花钱
的，但因为涉及到政府整个施政策略的调整，调整的难度很高，这也是台湾社会很多议题
“无解”的原因。
潘思亮举侨外生留台的“评点制”为例，潘思亮认为，只要将评点制从“正面表列”改为
“负面表列”，就可以让绝大多数侨外生毕业后，都可以留在台湾找工作，评点制的松绑
，也可以让政府少做很多事，“这是最容易做的，也是我一直建议的，但是去年我在工商
协进会与阁揆的早餐会上提出这项建议，却因为在场有阁员提出反对意见，因此不了了之
。”
“这些外籍学生，人家中文都会讲，又想留下来，你还设重重关卡！全世界都在抢人才，
马来西亚侨生，中英文都会讲，你‘评点制度’搞了1、2个月，还要侨外生拿到本国大使
馆认证，出生证明、毕业证书影本还要附中译本，你以为他们没有别的工作机会吗？”潘
思亮说。
潘思亮表示，侨外生们其实都很爱台湾，应该可以借镜日本，让他们在台湾社会落地生根
，“为何不让他们留在台湾容易一点？手续改成负面列表，只要不是杀人放火就好，台湾
社会这么缺人情况下，却还要搞评点制，设下重重关卡！”
事实上，日本对特定服务业外劳政策的松绑，的确带动了日本观光产业的全面成长。
“十年前，日本与台湾的外国观光人数差不多，他们1000万人次，我们7、800百万人次，
但是去年日本的外国观光人次已达3000万人，5年内成长1倍，最大的关键就是‘人’！”
潘思亮表示，日本过去5年解决劳力短缺问题，如今每个机场、景点甚至乡镇部门，都钜
细弥遗地订定考核指标（KPI），机场要做到20分钟通关。
相对之下，台湾政府过去20年都发表“观光政策白皮书”，宣示拼观光。潘思亮认为，台
湾要“观光立国”，缺“人”问题必须要先解决，否则一切都是空谈。
“我先前有建言政府，扭转过去高科技挂帅的产业政策，重新定义观光产业，任何一个行
业，只要是进口大于出口，就代表国际竞争力不够，日本政府把观光产业，定义为策略性
出口产业，他们的人是进来较多，我们的人是出去，结果当然是台湾观光‘超级大逆差’
！”
潘思亮表示，政府如果可以重新定义观光业为“旗舰产业”，像过去培育高科技产业一样
，用举国力量引进全世界人才，扶植观光业，提升观光产业国际竞争力，台湾才能做到‘
观光立国’，但如果观光业缺人，第一步根本就没办法到位”
大幅提升最低工资不是办法
潘思亮说，观光业人才需要具备语文能力与世界观，晶华酒店5年前跟政大、观光局合作
，邀请康乃尔旅馆学院教授来台短期交流，“康乃尔有一个特点，就是该校餐旅系课程，
一半是在商学院，另外一半才与饭店观光相关，观光产业要有整体商业经营模式为基础，
才能变成主流产业，政府订定的观光政策，才会有国际竞争力。”
高雄餐旅学院，有三分之一的毕业生，毕业后有日本、港澳在抢，台湾人才很多都往外跑
，每年出去1、20万人，“很多人批评台湾薪资水准不具竞争力，但市场给台湾的定位与
价钱就是这个样子，台湾的饭店房价，只有马来细亚的水准，别的国家商务旅客，有总裁
、资深工程师预算，台湾只有工程师与资深工程师会来，这是整个产业边缘化的结果。”
潘思亮表示，现在全球局势正在转变，台湾经过30年的边缘化，终于往正面方向发展，位
阶也在提升，大幅提升最低工资只会像韩国一样，导致企业关门走路。
潘思亮表示，他最近去韩国一趟，发现韩国现在跟台湾2018年以前的状况很像，“我这次
去韩国，发现韩国无比萧条，出了名爱国的韩国人，现在居然很多人要移民，韩国文在寅
总统政府作为，很重视转型分配问题，过去两年大幅调高最低薪资，企业不友善政策全部
出笼，造成企业做不下去，只好关厂离开。”
潘思亮表示，台湾政府至少在开放外籍学生议题上可以进一步松绑，日本安倍政府，在开
放外劳议题上，从国家战略高度订定了一个大目标，一旦跨部门讨论，相关政策不会因为
个别部会有不同意见，就整个就会停顿下来，“日本首相安倍晋三，是第二次回笼担任首
相，跟小英总统状况很像，小英总统也知道台湾的挑战与机会，就看她未来要往康庄大道
，或是不确定的路走？你应该有一个大目标，把饼要做大，才可以谈分配。”