1.媒体来源:
大纪元
2.记者署名
江禹婵
3.完整新闻标题:
香港法案进入热线机制 专家：美助港抗共
4.完整新闻内文:
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美国参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）（中）表示，他将领导共和
党努力阻止特朗普总统被弹劾。（Win McNamee/Getty Images)
【大纪元2019年11月15日讯】（大纪元记者江禹婵台北报导）美国参议院多数党领袖麦康
奈尔（Mitch McConnell），11月14日将《香港人权及民主法案》提交院会审议，并启动
“热线”机制。学者认为，这意义重大，未来国际间将会形成两大价值势力，所有国家都
会在香港事件上选边站。换言之，将促使各国在自由民主价值或是极权专制中做出表态。
所谓“热线机制”是一种快速通过法案的方式。根据“美国国会台湾观测站”分析，如果
一项法案或决议案已获得两大党的共识，这时候两大党的党团会逐一打电话给每一位议员
征询意见，这个非正式的行为叫做“热线咨询”（hotline）。
当咨询完确定没有人反对，该提案议员就可向议长提出“无异议同意”的要求，而议长（
参议院多数党领袖）就会裁示通过。通常等待审议的案子很多，这个方式便可以跳过排案
的程序，优先处理已达成共识的法案。但只要有任何一位议员反对，就无法使用这个方式
。
《香港人权及民主法案》的立法目的，旨在重新履行对香港自由民主的历史承诺，以及针
对在香港或中国大陆压制基本自由的政府官员建立惩罚机制。
法案内容要求美国总统在法案通过后180天内，以及未来至少每年要点名、制裁侵害香港
人权的人士。制裁手段包括冻结资产，以及让这些人士及他们直系亲属无资格取得签证、
入境美国、获得假释或享受任何“移民与国籍法”（Immigration and Nationality Act
）的相关福利。现有的签证，则可能被撤销。
反共联盟成形 港民主人士受鼓舞
台湾国际战略学会理事长王昆义接受专访时分析，美国这次率先当领头羊通过法案，借由
香港事件，未来国际会形成一股“反共联盟”，并且出现两大价值的碰撞，也就是民主自
由与专制政权价值的对抗，这就是香港反送中抗争的意义之所在。
热线机制等同快速通关的模式。王昆义说，这等于是支持港人追求民主自由，最后落实普
选的目标，对于现在香港“勇武派”个是很大的鼓舞，对中共专制集权也是一大打击。
他认为，美国希望把民主自由价值推广到全世界，而非像中共将极权主义扩张至全世界。
尤其是在香港在追求民主的过程中，却受制于“一国两制”，美国通过这法案，就是期望
达到“助攻”的效用，这是很重要的意义。
港警攻入校园 超越各国想像
对于美国启动“热线”与港警攻入香港各大校园的关联性，王昆义提到，一般国家对于大
学校园总是采取自由开放、不干预的态度，保持其纯洁性，没有民主国家的政府、警察敢
攻到校园里面去的。他说，“（港警）现在都攻到校园去了，竟然可以在校园投掷泪瓦斯
、发射橡胶子弹，这已经超过西方民主国家的想像 。”如果没有北京政府在背后授意，
绝不会有这样的动作。
这次法案的推手之一，是资深参议员卢比奥（Marco Rubio）和参议院外交关系委员会主
席里施（Jim Risch），启动参议院可迅速通过《香港人权与民主法案》（S. 1838）程序
。修正后的参议院两党法案已于9月获得参议院对外关系委员会一致通过。众议院也在上
个月全院一致通过《香港人权与民主法案》。接下来两院将合并版本、递交川普总统签字
后生效。
卢比奥和里施对快速通过法案行动发表一份声明。卢比奥在声明中说：“现在，美国比以
往任何时候都必须向北京发出明确信息，即自由世界与香港人在抗争中会站在一起。”
香港法案重提四次 终露出曙光
回顾《香港人权及民主法案》已非第一次被提及，新泽西州共和党众议员史密斯（Chris
Smith）早在2014年就提出这项法案，并且在之后的每届国会都重提，今年已经是第四次
。这项法案一直被北京当局视为“干预中国国内事务的法案”。
不过之前数次提出的香港法案，虽然都有参众两院的版本（代表参议院、众议院都有议员
支持此案），但最后在会期结束时都只停留在提案阶段。这次双双通过委员会，可说是重
大突破。
史密斯日前谈到，“以往每当我们要推动这项法案时，总有来自外交人员、专家、委员会
主席，以及香港美国商会的反对。但这次不一样了，香港本地的情况已经不同，而且大家
越来越意识到，对于一个自由和自治的香港来说，时间已经不多了。”
他说：“国会传达出一个明确的两党和两院声明：支持香港民主抗议者，同时强调北京必
须履行其在签署《中英联合声明》时对世界和香港人民所作的承诺。”
此外，日本执政自民党一个保守派国会议员联盟也通过决议，若中共不改变打压香港民主
运动的姿态、不重视人权的话，将不欢迎中国国家主席习近平明年对日本进行国是访问。
责任编辑：林琮文 #
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http://www.epochtimes.com/b5/19/11/15/n11657684.htm
6.备注: