英国的脱欧蜈蚣：没有人面对现实的政治灾难


英国脱欧，靠着“百足蜈蚣”们，颟顸前行。 图／美联社
距离《里斯本条约》第50条脱欧条款启动的两年期限——即2019年3月29日——仅余不到80天，在欧盟27国透过谈判专员巴尼尔，和英国保守党政府就脱欧条件达成协议之后，英国政坛内部的倾轧却有增无减。
15日，梅伊政府的脱欧协议，在下议院以432比202票惨败，接下来所有可能的路线发展，都指向恳求欧盟延长脱欧条款的期限，让伦敦政府继续?酿共识。但是，在欧盟早早就已经表示，脱欧协议的内容不会有任何更多让步的前提下，多给予时间，有意义吗？


图／英国报纸1月16日各大头版
对于伦敦政府来说，真正的“脱欧悲剧”不只在于脱欧本身对于英国经济以及国际地位...等等的损害、不只在于谈判过程的每一步，伦敦政府都被布鲁塞尔牵着走，悲剧更在于——英国作为一个成熟民主国家的楷模，却比27个国家组成的联盟更无办法达成共识。
2016年公投本身的粗糙以及造成的撕裂不是新闻，但是英国的死结在于：除了梅伊以外的整个下议院中，部分脱欧派和留欧派依然心存一丝侥幸，计算著能够推翻既有的脱欧协定。
在梅伊版草案于国会遭遇历史性溃败之后，工党党魁柯宾（Jeremy Corbyn）——几乎没有比他更纯粹的脱欧机会主义者了——如他先前所宣告，于15日提出倒阁的不信任动议。虽然动议通过的机率并不大，但是在脱欧条款期限迫在眉睫，而再次大选甚至公投，很可能都产生不了有说服力的结果之下，无论结果为何，都将英国更往无协议脱欧（No Deal Brexit）方面推。

图／美联社
现在倒是欧盟方面哭笑不得：对于欧盟来说今年将会是整合的一年，5月的欧洲议会选举将会选出新的欧洲执委会主席暨新的欧洲“内阁”，和法德两国一起处理欧元区乃至欧盟的进一步整合；本属于英国的欧洲议会议席，早早就已经被重新分配到其他成员国之下，一旦英国无法如期脱欧，双方又不想因为期限到期而无协议脱欧，情况就会很尴尬了。
自2016年公投以来已经超过两年，英国各阶层明显对于脱欧的方式，甚至是否应该脱欧，依然存在极大争议。上有政府党争不断，下有民调显示，支持留欧民众又超过脱欧一派——这反映的不过是英国人对于后帝国时代，联合王国在世界上应担任什么角色缺乏思考而已。
虽然欧盟绝对拥有改变脱欧舆论走向和减低成员国整体风险的权力，但是越俎代庖行使这些权力，势将引起其他成员国的忌惮，在欧盟加深整合已经够困难的转捩点上，更添枝节并不划算。对于脱欧举棋不定的恶果，本来就应该由英国人自己承担——欧盟的脱欧方案早已足够优厚了。


图为英法海底隧道前的卡车大塞车。 图／路透社
▌充斥投机主义的西敏宫政府
去年年底针对梅伊本人的党内不信任动议，最终被她以“不率领保守党参与下次大选”为条件交换，不获通过。经此一役，梅伊政府在未来12个月都不可被再次挑战。但是，2019年刚开始，梅伊政府便在24小时内，连续先在下议院吞下两次败仗：
第一次是在财政预算案中遭到工党议员古柏（Yvette Cooper）动议突击，使得伦敦政府除非获得延长脱欧限期，或议会投票容许，否则无法迳自运用国库财政资源为“无协议脱欧”作准备。这次的胜利，让工党得以对外声称：“政府已经无法在下议院未允许之下，擅自无协议脱欧。”
同日，在另外一个动议中，梅伊政府再次被党友背刺。反对目前脱欧方案的保守党议员葛伟富（Dominic Grieve）动议，一旦脱欧协议未通过，政府提出替代方案的时限将由21日大幅减少至3日。
这两次投票中，梅伊政府分别以毫厘之差的“303：296”，以及“308：297”双双落败，让梅伊气急败坏地公开指责反对派阻止脱欧进程。脱欧以来，英国政坛最大的机会主义者——柯宾——当时也意气风发地向公众提出，一旦脱欧协议不通过，将马上提出不信任动议倒阁。


英国政坛充斥着各路投机政客，难以汇整共识，脱欧战将也各个群起乱舞。图为脱欧大将之一的英国独立党（UKIP）党魁——法拉吉（Nigel Farage）。 图／法新社


脱欧以来，英国政坛最大的机会主义者——柯宾——提出不信任动议倒阁。柯宾这一推，能够推倒梅伊吗？ 图／法新社
▌倒阁这回事？柯宾与梅伊的博弈
然而，倒阁之后的再次大选，依照目前民调不但极有可能再次形成悬峙议会，单凭以“墙头草”见称，至今除了明确反对二次公投以及无协议脱欧之外，就只有提过 “如果入主西敏宫，将会向欧盟重新谈判，获取更多让步”这类“空中楼阁”承诺的柯宾，以及他的左派崇拜者，根本不足以号召足够支持者——柯宾不过是在利用工党内外希望留欧的二次公投派，以及“或许脱欧可以有另一种方案／结果”的群众希望赌一把。
同样地，梅伊也是在赌博：凭著自己赢得党争以后的底气——虽然彼时对梅伊投下反对票的保守党议员多达117位——“无协议脱欧”随着硬脱欧派逼宫失败和早前的动议，而失去作?政策选项的基础。但是，梅伊的赌注却正是压在反对她的硬脱欧派身上：如果她是被工党倒阁做掉，而非自行辞职让硬脱欧派补上首相一职的话，重新大选对硬脱欧派来说根本胜算甚微。


图为2018年夏天，英国独立党（UKIP）年会上贩卖的“硬脱欧”保险套。 图／路透社
关键盟友、亲英派的北爱尔兰“民主联盟党”（DUP）先前虽然对于梅伊的方案颇有微词，却已经表态不支持对梅伊的不信任动议，这其实意义很明确：主流软硬脱欧派合流，必须先保住梅伊政府，脱欧细节尔后再说。
以此为前提，不难想象从硬脱欧派的角度来看，将脱欧协议拉下马是为了让欧盟弃先前谈判结果以及盟友爱尔兰利益于不顾，在“backstop”条款上妥协的最后一搏。他们还是将赌注压在布鲁塞尔会让步之上。再不济，无协议脱欧对他们来说也是一个可接受的结果，关键是到时他们还在不在执政联盟内而已。
如果说柯宾的“愿景”几近诈欺，不过是利用留欧派对于欧洲正面想象的真空所作的诡辩，那么梅伊的方案至少还让脱欧派有实践的想象空间；但和柯宾一样，梅伊的赌注也是建立于“二次公投、取消脱欧”此一选项不存在之上。也就是在赌：英国政坛有否面对政治现实的能力？面对第一次脱欧公投后果的理智？


“Coffee, tea, or Boris Johnson?”硬脱欧派将脱欧协议拉下马，是为了让欧盟弃先前谈判结果、以及爱尔兰的利益于不顾，能在“backstop”条款上妥协的最后一搏。他们还是将赌注压在布鲁塞尔会让步之上。再不济，无协议脱欧对他们来?也是一个可接受的结果，关键是到时他们还在不在执政联盟?而已。图为脱欧鹰派的前外相强生（Boris Johnson）。 图／路透社
▌欧盟为何不出手施压？风险比不上获益
从时间表到协议内容，真正的脱欧主导权从来都掌握在布鲁塞尔手里。
从英国启动第50条开始，脱欧时间表一直在欧盟手上。要短暂延期第50条的期限是可以的，欧盟甚至可以选择通过下辖的机构——比如欧洲理事会——发表联合声明，“打明牌”列出之后可能的合作模式选项（例如挪威模式加上欧盟关税联盟的“挪威+”模式），同时强硬下达通牒：除非是?了再次就（假设已经失败了的）?欧协议投票，否则在任何情况下，不论是政府下台还是二次公投决定留欧，均不予延期。
如此一来，英国政坛则将必须直面脱欧的政治现实，而非如现在一样怀抱投机心态，继续拖拖拉拉；对于欧盟来?，脱欧协议的胜算也会大大提高。但是，这样一来，问题就变成了：
欧盟愿不愿意为了协助英国脱欧，而打破它不干涉成员国内政的原则问题？
这个后果可大可小——而英国，真的值得欧盟冒这个险吗？


图为梅伊惊险挺过去年年底的党内不信任案后，在布鲁赛尔与欧盟各国领袖意义深远的“欧盟最后的晚餐”。 图／美联社
▌欧盟干预英国内政，不如无协议脱欧？
虽然先前古帕的动议，号称杜绝了“无协议脱欧”的可能性，但是这个描述实际上并不恰当；她的动议，只是阻止了伦敦政府为此脱欧方案做财政上的准备，仅此而已。英国直至三月底，若未有任何举动让欧盟觉得需要延期第五十条，都有可能导致无协议脱欧。
政治现实是：要有序脱欧，只有梅伊方案这一条路可走。欧盟亦一而再再而三地强调脱欧协议的内容已成定案，任何欧盟方面的新让步都只会在方案附录的“政治宣言”——也就是在将来英欧关系的政治蓝图——上出现。
14日，欧洲委员会主席容克，以及欧洲理事会主席图斯克联名发表了一封信件，重申欧盟对于双方往后签订自由贸易协议的信心，北爱的担保条款（backstop）仅属“暂时性”、仅会“在必要时生效”，以期在一定程度上，降低梅伊政府面临的阻力；就算第一次的脱欧协议投票失利，也拓宽了第二次投票，让联合王国直面脱欧现实的机会。


“梅伊拍拍（设计对白）。”欧洲委员会主席容克（图左），以及欧洲理事会主席图斯克联名发表了一封信件，重申英欧往后签订自由贸易协议的信心，北爱的担保条款（backstop）仅属“暂时性”、仅会“在必要时生效”，以降低梅伊政府面临的阻力。这已经是欧盟可以做到的极限了。 图／美联社
这已经是欧盟可以做到的极限了。如果要做到必须干预英国政坛，那倒不如让英国无协议脱欧算了：
先不说欧盟以内的民粹政府，比如意大利、匈牙利及波兰等，势必将更理直气壮地指责欧盟，并在欧洲议会选举前，壮大已经有相当声势的反整合声音；由布鲁塞尔捏断二次公投的希望，亦势必会将英国和欧盟放在绝对的对立面——就算脱欧协议因此通过，联合王国和欧陆、北爱尔兰和爱尔兰之间的紧张关系，起码在一个世代后都不会缓和。
反之，爱尔兰就算照目前的情形，由于英国的蹒顸而无协议脱欧，亦无法怪责布鲁塞尔不保护盟友。当然，目前的梅伊方案如果在缓冲期后沿用下去，实际上等于是目前挪威沿用的对欧关系模式，外加一个用以防止爱尔兰存在硬边界的地区性关税联盟会籍。
这将会是符合现实政治下，满足英国脱欧派政治诉求最多——但不包含首要撇除对欧盟人员自由流动——的一个选项，条件从欧盟角度来说也是罕见地优渥，极少第三方国家和欧盟有如此紧密的关系。


如果要欧盟干预英国政坛，那倒不如让英国无协议脱欧“就地起飞”算了。图为在直布罗陀起降的英航飞机。 图／路透社
DUP不愿意接受，一旦英欧双方及其后的自贸协议谈判不果，“Backstop”将自动生效，从而和英格兰本岛分离的风险；英格兰的经济极端自由主义者，不愿意受欧盟规管，却希望从欧洲单一市场的消费者身上捞钱；基层脱欧派极度惧外，要求减少移民，却又号称要面向世界。
种种自相矛盾的要求，欧盟从来没有任何理由要去满足任何一个。
欧盟目前作为一个由成员国和超国组织同时领导的联盟，比起要动摇到这个根本的原则架构，让联合王国再争吵多一会儿、清醒一下头脑，短期内承受一点物质上的损失，可能是不那么难堪的选择。这恰好就像脱欧：无论是英国还是欧盟，总是在两害取其轻的两难中抉择。


“保持冷静，继续前进”（Keep calm and carry on）？ 图／美联社

所以人形蜈蚣其实是拍给欧盟看的

英国真是自找麻烦 台湾还是被迫的

英国在搞啥？被支那渗透了逆？

智障，就投二次脱欧公投就好了，然后切腹谢罪，全智障

扯后腿的投机分子太多，GG

樱国还是乖乖地跟中国走吧，丢脸的闵主国家

这中文好难读 是google翻译吗

高估人民智商的后果哈哈