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风传媒
2.完整新闻标题:
新新闻》习近平启动统一进程，撼动台湾蓝绿白政治板块
3.完整新闻内文:
中国国家主席、中共中央总书记习近平对台政策再出新招──从穷台、吓台到惠台，这次
直接挑战台湾核心利益。
习近平一月二日在中国人民大会《告台湾同胞书》发表四十周年纪念会上宣读“习五条”
，除了正式点明“九二共识”建立在两岸共谋统一之上的史实，更亮出通过“一国两制”
达成两岸和平统一。
面临内外严重危机之际出手习五条
四十年前中国发表《告台湾同胞书》，邓小平宣称这个文件“把台湾归回祖国，完成祖国
统一的大业提到具体的日程上来了”；四十年后，中共官媒《人民日报》社论称，习近平
的讲话对“推进祖国和平统一进程具有重大指导意义”，鹰派《环球时报》则称，习五条
“为两岸统一擘划路线”。两岸关系又走到一个重要分水岭，台湾下一步会被引向何方？
习近平发表谈话后，总统蔡英文以“台湾绝不会接受一国两制，绝大多数台湾民意也坚决
反对一国两制”回应，虽然振奋民心，隔日国台办却首次以“两国论”重砲抨击蔡英文“
煽动两岸对立”，不仅暗藏不统一就是台独的二分法，也似有警告台海将动荡不安之意，
但局势真会在短时间内激化吗？
首先检视习谈话的动机与时机，就不全然是为台湾问题而来，仍脱不了中国内政及地缘政
治的因素，可能藉对台强硬转移焦点。
中研院社会学研究所副研究员吴介民分析，中国正面临内外严重危机，包括产业升级、对
外经济与军事扩张等，遭美国为首的资本主义民主国家集团封锁；美对中发动贸易战，真
正意图是要中放弃“中国制造二○二五”的赶超式产业升级规画，阻止中国跃升资本主义
核心国家。
吴介民提醒，美国主导、意图包围阻止中国在海权上急速扩张的印太战略，已将台湾列为
关键一环；同时美国国会近两年通过多项挺台法案，如果未来一年，美国国会当真邀请蔡
英文访问华府，对中国将是极大挑战。
“独裁国家处理对外事务遭遇挫败，极可能导致政权危机，中共很清楚这一点。”吴介民
表示，因此中国急着拉住台湾，寻求从内部分化台湾国家认同，让台湾在对美与对中政策
上产生混乱与内斗，继而形成印太战略破口。
藉分化台湾撕开印太战略破口？
此外，我涉中人士指出，习近平对内可能面对武统派对台去中国化、去蒋化的不满声浪高
涨，必须回应鹰派。另外，习第一任期对台有马习会这项两岸政绩，第二任期对台却尚无
建树，又迫近二○二一年中共建党一百周年，习不能在两岸问题过于被动，所以先主动提
出统一原则、做法等路径图，“这样对习不仅有种舒压作用，也将压力转移到涉台系统身
上。”这位人士表示。
熟悉两岸事务人士也点出，自从国民党因亲中下台，尚可理解习近平因不信任、不再指望
蓝营，不会在意习五条对蓝营影响，但民进党本就深陷败选泥淖，又何必激化台湾民意，
抬升绿营声势。
这当中虽不排除有误判成分，但更多可能是习根本不在乎台湾民意，只求先展现“牢牢掌
握两岸关系发展主导权和主动权”的强势。除了有习的个人风格，也脱不了中国自信于国
力上升。
“不要坠入习近平默认的陷阱。”吴介民强调，当台湾民众开始担心“如果我不妥协，中
国会不会打我？”就会渲染恐慌氛围，个体成为传递集体心理恐惧的载体，导致集体恐惧
不断复制，直到淹没理性思考。
并未对两岸统一设下明确时程
吴指出，“不再问这个假设合不合理”是习五条意图达成的心理战效果。北京在第一回合
交战未达到前述效果，是因蔡总统果决回应，直指习对九二共识的新定义就是一国两制，
使习五条宣传造成反效果。
史丹佛大学弗里曼研究所（Freeman Spogli Institute）台湾民主与安全计画主持人祁凯
立（Kharis Templeman）也提醒，习近平谈话并未对两岸统一设下明确时程。至于习此时
对台讲话，是否为了先清理战场，专心处理三月可能重启的贸易战？祁凯立认为这并非习
的盘算，习近平很清楚台湾问题并非一个谈话就能解决，若要专心应付贸易战，对台应低
调，习五条只会扰动台美中关系。
不过，习五条仍有长远影响。台湾智库执行委员赖怡忠指出，习版九二共识等同承认九二
就是支持统一，不仅一中“各表”没了，连统一的模糊空间也被拿掉。中华战略前瞻协会
研究员揭仲则分析，更精确地说，习五条以一国两制限缩了两岸统一路径。
这首要冲击的就是二○年总统大选，习近平无疑迫使想选总统的各党派，必须答出一纸能
取信两岸的申论题。
“ 搞暧昧要两个人说好才行，但分手只要一个人决定就行了。”一位蓝营直辖市长幕僚
直言，即使习谈话后，国民党中央声明、党主席吴敦义强调九二共识与一国两制无关，蓝
营可能的总统候选人朱立伦也抨击蔡英文将九二共识与一国两制连结，试图挽回，“但一
旦习近平‘曝光’了九二共识谋求统一的背景，民众已难再接受，需另找主张替代九二共
识。”
不过，这位蓝营幕僚认为，蔡英文力抗中国压力，两岸敌意也升高，蓝营可以从和平稳定
切入说服民众。但即使避谈一国两制，也闪不掉习近平把两岸通关密语从“一个中国”换
成“和平统一”，国民党势必要思考如何包装“统一”让台湾人民接受。前总统马英九在
去年九合一选前抛出依据《宪法》精神“不排斥统一”，很可能会是蓝营延伸包装的基础
。
除了谋求九二共识替代品，国民党更困难的挑战是信任危机。
柯文哲对两岸发言权可能提升
祁凯立认为，国民党想赢得大选，还要说服民众赢得政权后，不会迎合习近平的统一进程
，“这同样是华府的担忧，美国不乐见台湾助美抗衡中国的角色因而改变。”
“两岸冲突、蓝绿矛盾不明显时，柯文哲价值小，习五条反倒为白色力量开辟了舞台。”
一位资深政治公关分析师提醒，不要轻忽潜在总统候选人台北市长柯文哲在两岸议题发言
权可能愈大。他指出，当绿营被质疑对立无解，蓝营摆脱不了卖台印记，则包袱较轻、支
持度高的柯文哲可能成为最大公约数。
这位分析师也认为，柯文哲可能引导中共认为他有能力平衡台湾的仇中舆论，同时中共乐
见柯裂解台湾民意。因此不无可能一旦柯提出让台湾民众信服的两岸论述后，中国不会加
以刁难，柯就具有竞争优势。
香港《基本法》的惨痛前例
“习近平至少花两个月构思的谈话内容，台湾何必急于一时回答？”前陆委会副主委、淡
江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正则呼吁，要选总统的人，必须召集团队对两岸
论述慎思熟虑。
虽然习近平抬出一国两制，意图直接进入远程协商统一阶段，但揭仲表示，这不排除是中
共拉高谈判筹码。“难道一定要照着习想要的剧本走吗？”黄介正也认为，台湾仍可争取
属中程方案的和平协议上谈判桌。
习五条也宣称要与台湾各党派、团体和各界人士就和平统一展开民主协商，达成制度性安
排。但赖怡忠指出，此协商机制出现在习提出一国两制台湾模式之后，明显已为协商设定
框架。
赖表示，这令人联想香港回归中国前，一九八四年到八九年，北京也越过英国政府，邀及
香港各党各界人士协商《基本法》；北京也可能就两岸如何统一，像是台湾如何与中国的
制度接轨等研拟《统一法》。
不过，熟悉两岸事务人士指出，国民党找出九二共识替代方案前，连国共都难再交流，遑
论主流党派出席前述统战意味浓厚的协商会议。其实中国本身就有民主党派，如中国国民
党革命委员会（民革）、台湾民主自治同盟（台盟）参与各级政治协商会议（政协），号
称连结台湾，但根本不具代表性。未来即使中国涉台系统号召台湾统派参与讨论，同样难
起波澜。
蔡英文也强调两岸间政治协商、谈判须经授权，不过类似政协模式的分化、收买台湾政治
力的模式，是否可能发生作用？
可能逼台湾民间表态挺九二
吴介民认为，一个关键在民进党够不够团结？另一个关键是台湾认同、保卫主权、抵抗中
国并吞能否成为台湾共识？
此外，赖怡忠警示，中国从去年开始胁迫国际航空公司、连锁企业修改台湾名称，如今习
近平挑明九二共识代表谋求统一后，中国会不会进一步让表态压力深入台湾民间，像是以
中客绑台湾店家承认九二共识才给做生意；或者赴中工作念书的台人被迫签署习版本的九
二共识认同书；还有两岸城市交流，都可能要求对九二共识表态等。
赖怡忠指出，蔡政府应严防上述情况，才能落实蔡提出两岸交流建立三道防护网中的“民
主防护网”。他也建议，在国际上要积极宣传中共正改变两岸现状，提醒其他国家做出因
应措施。祁凯立也警告，习提出金马与福建通水电气桥，意味中国想复制在全球以基础建
设巩固他国对中倚赖及支持的模式。
不过，祁凯立强调，美国国安及外交决策圈愈来愈担心中国锐实力影响台湾，习五条只会
促使美国逐渐加强同情及支持台湾。
祁说，美国国务院、国防部及国会的稳定支持不会减少，例如美国国会最近通过《亚洲再
保证倡议法》（Asia Reassurance Initiative Act），就把台湾纳入印太战略中。
我涉中人士则认为，中国若肆意改变台海现状，加码锐实力，不排除国际会助台进行外交
战，甚至挑战一中原则。
不能完全的“两治”总归失败
“凡是两个异质的地区，要用两制的，做互补的发展，若不能完全的两治，其结果总是失
败的。”
习近平的谈话显示不愿尊重两岸已分治七十年的现实，但近三十年前，已故清华大学前校
长沈君山就提出前述“一国两治”来回应两制，强调两岸若要主权的统一延续，就必须先
尊重两岸分治。
同时沈君山也说：“稳定两治的力量，不是海峡两岸实力的绝对对比，而是另外一种相对
的差距──破坏两治所须付出的代价和接受两治所能得到的利益，这两者间的差距。”这
些话直到今天都值得习近平及台湾有意于大位者再三省思。