Re: [问卦] 世界上总统兼行政院长的国家

楼主: gin91219 (才不告诉逆雷)   2019-01-05 15:13:51
※ 引述《lpbrother (LP哥(LP = Love & Peace))》之铭言:
: 就俄罗斯啊
: 当初本来宪政体制就是抄袭俄罗斯的
: 俄罗斯有总统跟总理
: 但是总理是由总统任命,议会通过
: 跟台湾行政院长由总统任命,立法院通过有87%像
: 其实普丁也当过总理,
: 不过那是因为要回避不得连任制度
: 反正普丁去哪个位置都一样,
: 科科
: ※ 引述《flavorBZ (爱BZ)》之铭言:
: : 请教文组各位大大,
: : 像日本有天皇但是政务是首相。
: : 英国有女皇,政务是首相
: : 法国有总统,政务是总理
: : 除了像中国专制极权国家习大大独揽一切外。
: : 还有民主国家是总统兼任行政院长的吗?
: : 以前中华民国台湾,副总统要兼行政院长就被骂到臭头。
: : 所以有民主国家是总统兼任行政院长的吗?
: : 谢谢
代po

首先,我们的宪政体制不是抄俄罗斯,也不是许多人以为的抄法国第五共和。
准确来说,俄罗斯跟法国第五共和都是抄德国的威玛宪法。
我们的宪法制定时(1946)法国第五共和(1958)根本还没成立,
所以我们的宪政体制其实也是抄德国威玛宪法。
德国的威玛宪法是所谓半总统制(semi-presidentialism)或双首长制的滥觞,
在1919年制定当时是很进步的宪法。
不过后来被玩坏,然后希特勒藉势崛起,现在的德国没有宪法又是另一个故事了。
暂且不谈,总之威玛宪法带给德国人的伤痛使德国人改成实质的内阁制,
但法国人却把威玛宪法的半总统制玩得很好。
再来,我们的宪政体制严格来说还是比较接近半总统制,但是毕竟“接近”仍然“不是”
问题出在哪呢?
法国的半总统制是有所谓的“宪政惯例”存在,我们没有。
宪政惯例也就是宪法没有明定,但是已经如同宪法地位的惯例。
在法国,如果总统跟议会多数分属不同党时,总统会任命议会多数党(反对党)领袖为总理
此时由于总统仍然享有行政权的地位,只是总理占有议会多数的优势,所以会发生共治的情形
不过理想上可以借此制衡或者使两党合作,但成效不彰,而且会造成政局不稳,
所以法国人后来把总统选举跟议会选举放在同一年而且离很近一起选,
这样通常当选总统的党也会当选议会多数,台湾现在也差不多是这样搞。
至于宪政惯例,当时陈水扁当总统时很有机会可以建立起法国这样的共治惯例,
一开始似乎也是想这样干,但是没多久还是把唐飞踢走了,任命张俊雄,
我们的宪政史上经历了大概短短五个月的共治,法国好像有三次吧。
至于共治好不好,见仁见智,目前看来法国人认为不是那么好就是了。
俄罗斯的状况,就是半总统制会遇到的极端状况,总统总理两边轮流当,任一边都可以架空另一边
这也是威玛宪法被玩坏的地方。所以半总统制可以很理想,但使用起来也可能名存实亡。
最后来说说为什么副总统不能兼任行政院长,就不讲大法官释字说了什么了,
其实道理很简单,副总统最大的功能就是总统挂掉的时候可以顶上去不至于国家空转,
那如果总统副总统都挂掉的时候,就是行政院长先顶上去。
那如果副总统兼任会产生什么问题呢?就是当总统副总统一起挂掉的时候就连行政院长也一起挂掉了。
好啦这个理由比较取巧,因为可能会说那可以排顺位由副院长顶上去,副院长也挂掉就秘书长blabla,
其实如果是理论上的探讨的话,总统不能兼行政院长是因为总统跟行政院长在半总统制设计下
是分享权力或以此制衡总统权力的,而就像前面讲的副总统是预备的国家元首,
而且以我们的体制是半总统制,让副总统兼任的状况,
就会产生既然行政院长是理论上要制衡跟分享总统行政权力的,
而副总统又是总统的备胎,那让副总统当行政院长不就跟让总统当行政院长一样?
大概是这样,不过释字419说我们是内阁制所以这样推论,如果半总统制可不可以当然这样推论?
其实是有探讨空间的。就像前面讲的,如果议会多数党跟总统一样,那总理也只是贯彻总统意志而已。
那么这样让副总统当好像就没那么大的问题。(备位就排好顺位就好了)
不过也像前面讲的,我们到底是什么制?根本没人说得明白。
以上。
作者: wakenpig (wakenpig)   2019-01-05 15:17:00
原来如此
作者: kutkin ( )   2019-01-05 15:17:00
台湾就是总统制 其他都伪装
作者: DFTT (不要喂食巨魔)   2019-01-05 15:24:00
威玛舒培
作者: gtoamdk7   2019-01-05 15:26:00
流亡政权
作者: microsoft63 ((  ̄ c ̄)y▂ξ)   2019-01-05 15:32:00
台湾总统权力很大呢
作者: brokenlin (brokenlin)   2019-01-05 15:44:00
推认真
作者: ROBrandenbur (随便)   2019-01-05 15:58:00

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