赖海哲的广场协议曾让日本失落20年 他将主导美中谈判 中国胆战心惊
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信传媒 邱立玲2018-12-05 18:55
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71岁的美国贸易代表赖海哲（Robert Lighthizer）被川普委以重任主导美中贸易谈判，
令中国备感意外跟压力。（图片来源／翻摄自彭博社）
12月1日川习会后，美中都声称取得成果，但美中对内声明的成果大不相同，加上美国总
统川普1日当面告诉习近平，改派贸易代表赖海哲主导未来美中贸易谈判，此举让在场中
方代表吓了一大跳，令人猜测美国立场会更强硬。
听到赖海哲（Robert Lighthizer）担任美国首席谈判代表，中方为何胆战心惊？因为这
位鹰派大将曾在1980年代参与日本“广场协议”一役，是令日本失落逾20多年的关键人物
。
赖海哲曾迫日本签广场协议，日圆汇率5年狂升7成
有鉴于1980年代美国对日本存在钜额贸易逆差，从1976年开始的10多年里，美国对日本发
动15次的301调查，涵盖汽车、钢铁、半导体、制药等重要产业领域，美国对日本的电子
产品征收高达 100％的关税。
在美国301条款的大棒下，当时年仅30多岁的赖海哲迫使日本接受限制钢铁和汽车出口，
并在1985年日本被迫签下广场协议，允许美元兑日圆汇率大幅贬值。
广场协议宣布前，美元兑日圆约在1比250日圆的水平，不到3个月，美元兑日圆就急贬20
％至200日圆，到1990年美元甚至狂贬至80日圆，相当于5年内日圆狂升7成。
因为日圆的狂升，日本出口产品报价跟着大涨，失去竞争力，外销金额就一路千丈，1987
年，日本出口总额急跌，比广场协议之前的1985年锐减20％。
日本房价从高峰狂跌65％，经济失落20年
随着出口和经济的失速下坠，国际资本开始撤逃，导致土地和房屋根本卖不出去，1991年
日本不动产市场开始一泻千里，从1991年到2015年内，土地价格暴跌53％，20年内6大城
市房价崩跌65％。
看到日本签下广场协议后吞下的苦果，怎不叫中国谈判代表心惊肉跳。因此，中国、乃至
外界都联想在90天休兵期，只要中国不兑现开放市场、停止盗窃智产权、采购1.2兆美元
产品等重大承诺，赖海哲就很有可能对中国采取更凶猛的立场。
不过，随后白宫淡化了赖海哲在对中国谈判中的作用，强调会谈将由团队共同努力；川普
4日也连发数条推文，来展现他软硬兼施的谈判技巧。川普第一条推文指，美中若无法达
成真正协议，华府将对中国销往美国的产品征收重大关税。他相信美中最终将达成协议，
若非现在、就是未来。川普在另一条推文说，习主席跟他都希望能实现这笔交易，但如果
这种期望落空，大家别忘了他是有名的关税人（Tariff Man）。
赖海哲10月初才促成美、加、墨签订新贸易协定
同时，川普推文证实赖海哲的主导作用，但也表示美国贸易代表将与其他政府官员“密切
合作”，包括财长梅努钦、白宫首席经济顾问库德洛、商务部长罗斯和白宫贸易顾问纳瓦
罗”，看看这个团队是否真的能与中国达成一个真正的交易。另一方面，中国副总理刘鹤
也考虑在未来几周，也将率领一支30人的代表团前往华盛顿。
据悉，川普对赖海哲比较放心，派他主导美中谈判，一来是因为赖海哲宝刀未老，依然犀
利，他9月底率领美国谈判代表团队，与墨西哥和加拿大成功达成新的北美自由贸易协定
。二来是因为先前美国财长梅努钦为主的代表团跟中国谈判数月，都没有成果，所以被退
居二线。
中国承诺结构改革，换来90天缓刑
梅努钦仍对中国结构改革抱有憧憬，这可以从他3日接受英国《金融时报》采访内容看出
，他说，川习晚宴上，习近平非常详细地阐述了他们的承诺。“这是中方第一次对结构性
问题和非结构性问题，提出非常长和具体的回应，于是，川普做出如何往前推进的决定。
”
也就是说，贸易战导致中国经济危机加剧的情况下，北京第一次针对“结构性改革”作出
让步，才换来美国给予90天“缓刑期”。所谓结构改革必定牵扯中共体制的改革，和触动
权贵团体的利益，但是，邓小平开放40年来，中国都没有改变共党独裁的体制，大家也别
期待90天中国会改变这种体制跟结构。也因此，梅努钦的温和作风已不再适合当美国代表
团的团主，赖海哲因此被推上最前线。
对于强硬派赖海哲未来将主导美中贸易谈判，各大媒体都一致认为未来美中谈判只会更艰
难。
赖海哲对中国发动301调查
《日经新闻》报导分析，过去的磋商一直由属于稳健派的梅努努钦主导。随着主导权转移
至对华强硬派，磋商或将变得艰难。白宫并纠正美中贸易战的90天休兵期间的起算日为
2018年“12月1日”。预计到2019年2月底之前是休兵期间。
说起美国贸易代表署（USTR）署长赖海哲对外贸易的强硬作风，可说是闻名国际，以前的
日本和德国、最近的墨西哥、加拿大、中国都曾经领教过。
今年9月，赖海哲在北美自由贸易协定（NAFTA）重新谈判中，他迫使加拿大和墨西哥接受
数量限制和汇率条款，赖海哲还将负责2019年1月启动的与日本和欧盟（EU）的贸易谈判
。
赖海哲1990年代反对中国加入WTO
赖海哲对中国的立场更是强硬，据“华尔街日报”报导，赖海哲远在1990年代就反对中国
加入世界贸易组织（WTO），2000年他批评克林顿给予中国最惠国待遇，根本不适当；到
了今年，他更是促使川普决定对价值约2500亿美元的中国商品加收10％关税。
赖海哲不断抨击中国侵犯知识产权，并且负责启动对中国盗窃知识产权的301调查，他管
辖的USTR已对中国价值2,500亿美元的中国商品加征10％关税。就在川习会前10天，USTR
还公布301调查的更新版，谴责中国没有改变其“不公平”的贸易行为，而这是美中贸易
冲突的核心问题。
美中会谈将于12月中旬开始
《商业内幕》（Business Insider）周二报导指出，即便是在1983年雷根总统政府任职期
间，赖海哲参与过20多国贸易谈判，被誉为“精明务实”（hard nosed）的谈判代表。继
2017年商务部长罗斯和财政部长梅努钦之后，赖海哲成为与中国人进行贸易谈判以来的第
三人，其中，就属赖海哲专业知识和经历最为丰富与干练，他是让中国头痛的谈判悍将。
不过，美国商务部长罗斯4日告诉CNBC，由于美国贸易代表总是在贸易谈判中起带头作用
，因此对赖海哲对中国强硬立场的担忧被夸大了。罗斯说，赖海哲是美国官方谈判代表，
就像他在美国与墨西哥 - 加拿大的交易一样。所以我不知道为什么有人会因为他是首席
谈判代表而感到惊讶。他一直在以这种身份行事，所以这不是真正的新闻。”
美中双方会谈将于12月中旬开始，如果双方在3月1日之前没有达成协议，川普威胁要提高
现有的关税至25％，并对剩余价值2,670亿美元的中国商品征收关税。