中资未经许可来台投资 最重罚2500万
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2018年9月27日 李晓儒 邱福财 台北报导
中资未经许可就进入台湾，情况不少，甚至在台炒股炒房炒汇严重影响国内金融市场的秩
序，行政院今天通过“两岸人民关系条例”修正草案，大幅提高中资未经许可、来台投资
的罚锾上限，由现行60万提高到2500万，这项修法也列为立法院本会期的最优先法案之一
。
股市炒手邹兴华伙同台商郑文逸和中国任姓商人，炒作大同公司股票，其中任姓商人以境
外转汇方式提供8亿资金，炒股总获利超过11亿，北检8月底提起公诉。违法中资来台炒股
炒汇，影响国内金融市场，行政院27号拍板修正两岸人民关系条例，提高违法中资来台投
资的罚锾上限。
陆委会副主委李丽珍表示，“主要是针对陆资未经许可来投资的时候，提高他的罚锾，我
们这一次还有针对他还可以按次来连续处罚。”
草案提高违法投资的中资罚锾最高2500万，并得限其改正；对于其他未申报转投资或审定
等违规情况，也提高罚锾至250万；同时新增微罪不举免罚规定。而且若获利超过2500万
，政府仍然可依法对超额获利，加以裁罚。
法务部次长陈明堂强调，“我们根据行政罚法18条第2项，相关机关也可以在超过的额度
内，就是法定额度最高额(以外)，比如说他所得1亿，你在1亿的范围内来裁罚。”
但若来台中资未揭露实质受益人，或是透过转投资包装，以第三国名义再进入台湾，主管
机关又该如何掌握？学者坦言，在查核上确实很难防范。
台经院景气预测中心副主任邱达生认为，“把罚则升高，不见得可以找出没经过正常管道
来台的陆资。譬如说陆资是在东南亚投资，再以东南亚的资金进入台湾；透过现在的新南
向政策的话，那你要怎么样去了解他是合法陆资还是非法陆资？”
陆委会表示中资来台审查由经济部投审会主责，陆委会除了协同加强执行面查核，对于中
资冒名投资者或隐匿身分的问题，也已列入下阶段修法方向。
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