媒体来源：中央社
NCC规管重点 有线协会：应放在OTT新媒体上
NCC今天召开传播政策绿皮书公开说明会，对外蒐集意见，有线宽带产业协会建议，NCC应
把规管重点放在OTT等新平台上，而非放在逐渐式微的有线电视等传统媒体平台。
国家通讯传播委员会（NCC）为了解决不合时宜的法规并因应数位汇流时代来临，研拟相
关修法及政策推动，因此公布传播政策绿皮书，针对党政军条款、有线电视频道授权及上
下架规范、OTT（例如Netflix）及IPTV（例如中华电信MOD）等管制作为等，对外蒐集意
见，并在今天举行公开说明会。
台湾有线宽带产业协会理事长彭淑芬发言时表示，随着网络发达，视讯串流媒体进入每个
仁的生活里，媒体平台的疆界模糊，不管是有线电视、OTT或是中华电信MOD，主要都是提
供影视内容，本质上已经没有差异。从很多研究上可看得出来，大部分消费者都是透过网
路平台追剧，导致数位媒体广告已经超过传统媒体，这些新兴平台拥有高影响力及收视率
，NCC应把规管重点放在这些有影响力的媒体上，而非放在已经逐渐式微的有线电视等传
统媒体平台。
彭淑芬指出，中华电信MOD年底用户可望突破200万，没有一间单一有线电视业者用户数比
他们多，有线业者却得受到重重管制，NCC应把MOD跟有线电视规管拉齐；至于频道上下架
部分，建议维持现有竞争利基，NCC不要把手伸进市场机制当中，维持现有的多样化精神
。
彭淑芬说，有线电视、OTT及IPTV的管制上，从国际例子来看，美国、欧盟跟日本没有像
台湾把IPTV跟有线电视做不同规管，而且倾向松绑、低度管制，反而对OTT就有适度规管
，包括要求投资本地节目、侵权行为责任加重等，面对数位汇流时代，NCC思维要改变，
应尝试从严管改为松绑面向进行。
卫星广播电视事业商业同业公会秘书长陈依玫则指出，乐见NCC愿意提出绿皮书听取外界
意见，频道商以内容为王，台湾非文化输出大国，过去政府只有采取管制而没有辅导政策
，现在面对数位汇流时代，NCC应进行以问题解决为导向的修法立法，并且大破大立，像
是对于进入台湾市场的内容业者，NCC应思考对这些业者对台湾的贡献度来做规管，而非
任何他们抢收视率、抢人才。
NCC主委詹婷怡说，面对新的数位汇流时代，如何同时确保新兴产业成长，又能协助既有
产业升级转型，需要不同部会好好思考，NCC在其中扮演重要角色，希望透过这次的绿皮
书听取外界意见，当作未来NCC修法及订定政策的参考。（编辑：杨凯翔）1070927
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