美参议员将提“反断交法案”：不只为了台湾，更防中国“有机可乘”
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萨尔瓦多21日与我国断交，白宫23日深夜罕见发布声明指出，将“重新评估”
美国与萨国的关系，此外，美国参议员贾德纳（Cory Gardner）也提出“2018
年台北法案”，主张美国与各国交涉，支持台湾获得各国外交承认。美方对于
萨尔瓦多与台湾断交有这么大的动作，可能是因为中国与萨尔瓦多建交，几乎
等于入侵美国的“后院”。
白宫罕见发布声明：跟中国建交只会带来短期发展
（中央社）萨尔瓦多21日与中华民国断交，白宫23日晚间以“新闻发言人谈萨
尔瓦多”为题，发表了三段、共191个英文字的书面声明表示，与台北中断外交
关系，将影响整个美洲区域的经济健康与安全，对此美国严重关切，也呼吁各
国要警惕中国的经济宰制。
声明全文如下：
这个星期二，萨尔瓦多政府为与北京建交，宣布中断与台北数十年来的外交关
系。萨尔瓦多执政党的领导人，在卸任前几个月，以不透明方式做出这一决定，
将影响未来数十年，它不只影响萨尔瓦多，也影响整个美洲地区的经济健康与
安全。
中国明显干涉西半球国家内政，美国严重关切萨尔瓦多政府对此的接受程度，
这将导致美国重新评估与萨尔瓦多的关系。
一些国家寻求建立或拓展与中国关系，吸引以国家主导的投资来刺激自身短期
经济成长和基础设施发展。长期来看，这些国家可能会失望。世界许多政府正
意识到中国经济利诱的方式，将促成经济依赖和宰制，而非伙伴关系。
美国将持续反对中国造成两岸关系的不稳定，以及对西半球的政治干扰。
熟悉国际议题的《关键评论网》专栏作者罗元祺表示，与这次断交、建交事件
相关的国家，仅我国、中国、萨尔瓦多三方，白宫声明也指出“中国明显干涉
西半球国家内政”，表示美国很清楚地把他国邦交事务定位在他国“内政”的
层级；在国际上“不干涉他国事务”的原则下，国际间极少由第四国对于他国
外交事件发表官方声明。加上目前美国的“一中政策”、国际间的“一中原则”
之下，美国鲜少针对台湾的外交问题发表言论，这次还绕过外交系统的国务院，
由白宫新闻发言人的层级对此发表书面声明，确实极为罕见。
（中央社）总统府今（24）日发布新闻稿指出，对于包括白宫在内，美国政府
及国会部门接连为台湾仗义执言，总统府发言人黄重谚表示感谢。黄重谚表示，
诚如总统蔡英文所说，坚守国家的主权立场与尊严，并且强化自我防御能力、
捍卫自由民主的生活方式，是全体台湾人民的底线，也是无可挑战的普世公理。
台湾会持续作为区域的稳定与良善的力量，绝不会因为中国的胁迫，而放弃对
正面良善和民主自由的坚持。
美国参议员将立法，防止台湾再失邦交国
（中央社）除了白宫，美国国会参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳23日也
表示，在萨尔瓦多成为今年第三个与台湾断交的国家后，他准备推动立法，防
止台湾剩下的邦交国再转而承认中国。
共和党籍联邦参议员贾德纳告诉《路透社》，他将在几天内提出法案，鼓励相
关国家维持与台湾的邦交。他表示，这项法案将授权国务院采取诸如“降低关
系”或“改变对外援助”等方式，阻止相关国家作出不利台湾的决定。
他接受《路透社》电话访问时说：“这项‘2018年台北法案’（（Taipei Act
of 2018））将让国务院获得更好的工具和指导，以确保我们能尽可能为台湾
强力发声。”
这项法案将规定美国采行策略与世界各国政府交涉，支持台湾获得外交承认或
非官方支持。若有国家对台湾采取敌对行动，法案也将授权国务院降低美国与
他们的关系，或是中止或改变美国的对外援助，包括对外军事金援。
贾德纳强调，这项法案不会授权针对已选择和北京建交的国家采取行动。他说：
“这项法案是要多提供一项工具，以对付中国的霸凌行动。”
他说，他已和几位民主党参议员谈过，希望让他的法案获得两党足够支持，能
在参议院通过。他说，他也计画与众议员和白宫合作。
《中广》报导，贾德纳和另一名参议员卢比欧（Marco Rubio）21日就提案，
希望限制美国对萨尔瓦多的援助。当时贾德纳推文指出，萨尔瓦多对台湾做出
错误决定，这将对美国与萨尔瓦多关系带来负面影响。美国政府必须善用各种
工具，对抗中国对台湾的霸凌。
除了贾德纳和卢比欧之外，包括联邦参议员柯顿（Tom Cotton）、众议院外委
会荣誉主席罗斯雷提能（Ileana Ros-Lehtinen）、联邦众议员狄亚士巴拉特
（Mario Diaz-Balart）、以及联邦众议员席瑞斯（Albio Sires）等国会议员，
也强力表态支持民主台湾。
“中美竞争”背景下，台湾位处焦点
《BBC》报导，淡江大学中国大陆研究所助理教授黄兆年表示，中国在这个时机
宣布与萨尔瓦多建交，虽然有“惩罚”蔡英文“同庆之旅”出访友邦的意味，
但也可能是川普上台后，台湾与美国在实质交流、军事合作方面的关系不断深
化，中国政府累积了大量不满。
中国对外，不想让台湾“在外交上得分”。对内，中美贸易战催生了民怨，中国
政府必须“找一个外部敌人来打”，台湾议题因此被当成重点箭靶，从施压国际
航空公司改名，到抵制85度C咖啡店，到与萨尔瓦多断交这一系列的动作都是。
这是在“美中竞争”的大背景下所产生的结果，不仅只是中美贸易战的关系。
黄兆年分析，台湾一直处在中美霸权争霸的风暴焦点。黄兆年说：“台湾输不只
是台湾输，美国也有所损失。”所以台湾与中国的邦交国争夺战中，中美台关系
不能轻忽。
美国两个月内连提4个“友台法案”，其实是为了“中美贸易战”
中国可能“军事投资”萨尔瓦多港口，等于入侵美国后院
而近两年以来，台湾已经接连与三个中南美洲、加勒比海地区国家断交，除了这
次的萨尔瓦多，还包括2017年6月的巴拿马、今年5月的多明尼加。但这次与台湾
断交、与中国建交的萨尔瓦多位处中美洲北部，与洪都拉斯及危地马拉接壤，黄
兆年说，萨尔瓦多港口在地理位置上“属于美国的势力范围、美国的后院。”
洪都拉斯国防大学荣誉教授杨建平日前投书《关键评论网》，指出美国驻萨尔瓦
多大使曼斯（Jean Manes）已于7月9日表示，对中国有意投资萨国东部之联合港
（La Union）表示忧虑，除了经济目的之外，也可能发展新的军事用途，做为中
国进军中美洲暨加勒比海地区的攻势之一。
美国前外交官叹：川普言行才是让中国在中南美洲“有机可乘”的关键
渴求中资拯救“蚊子港”与军售，邦交国萨尔瓦多是下一个骨牌？
《上报》也指出，萨国东部的联合港位于萨尔瓦多、洪都拉斯及尼加拉瓜相邻的
重要位置，该国有意将港口周边指定为经济特区，尽管港口的特许经营权目前仍
在招标阶段，但该国公营媒体已公开预测，中国企业目前最有可能赢得特许权。
曼斯怀疑，中国拿下联合港的目的不只是商用，更有意借此建立军事据点。
除了争取经营港口的传闻外，报导也指出，萨国国防部长慕其亚（David Munguí
a Payés）在七月底一场媒体访问中透露，中国政府曾与萨国军方接触，有意
出售武器给该国，但遭萨国军方以没有相关预算为由回绝。外交人士研判，目前
正值美国川普政府因移民问题与中美洲国家关系交恶之际，中国极可能趁机在此
区扩大影响力。