全台议会透明度 18县市不及格
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【记者陈金宝台北报导】
公民监督国会联盟等民间团体20日呼吁复制监督立法院议事资讯公开的经验，
推动各县市议会透明化，促进地方政治正常化。
公督盟强烈批评各县市议会的不够透明化，令人无法接受。
公督盟上午在立法院举行记者会公布调查结果指出，
“基隆市、嘉义市、台北市议会透明度优于其他县市”，
不论是议程预告、公告旁听规则、开放公民记者采访等，
在议事透明与开放民众参与程度都较为理想，值得其他县市议会借镜。
公督盟致力于国会改革已经迈入第11年，今年更号召监督地方政府、议会的组织，以
推动议会透明化，汰换不适任议员为目标，
成立全国议会监督联盟（全督盟），串连各地监督议会的力量！
公督盟执行长张宏林20日指出：
“台湾目前还有许多存在着威权思考的地方，其中议会群聚最甚！
公督盟迄今已做了三次的调查，指标增加到二十六项，
惟因为本次调查结果并未有达到完全透明的议会，十分遗憾，
故本次调查结果以三等第呈现：尚可、待加强与极差。”
全督盟伙伴高雄市公民监督公仆联盟理事长林莉棻说:
“监督议会需要资讯的公开透明，议会有责任主动编列提高议会透明度的相关预算，
会议记录、议事录的公开更是基本！优质议员应促成议会透明，让人民能够肯定。”
宜兰县公民监督联盟常务理事林忆秋指出：
“一场会议中，议员或签到完就走，或质询完就走，
但一次的签到就可以领取出席费和车马费！这些都是在浪费人民的纳税钱！”
公督盟表示，在立法院资讯公开方面有着明显进步的同时，
地方议会的发展却与中央背道而行！从本次调查结果来看，
地方议会的委员会透明度更是惨不忍睹。
不论是开放旁听、开放民众于旁听席拍照、录影或直播以及即时直播，
事后的随选视讯影片及会议记录与速纪录（逐字稿）付之阙如、近乎黑箱。
了解地方议会政治的人都知道，
许多重大政策、预算审查的过程，委员会绝对是第一关，
委员会决议后，送到大会通常只是完成审查程序而已，
所以委员会透明显得格外重要，
若委员会对外不公开，各县市超过1兆的市政预算，几乎沦为黑箱审议，
过程无人监督与关注，地方财政破产恐怕是指日可待！
公督盟伙伴桃园在地联盟常务理事潘忠政说：
“桃园市议会刻正重要的问题是
委员会没有公开，先前说要删的，最后变成都过了！
这样府会一家的情况并非家和万事兴，人民的权益会在这些环节之中被牺牲！”
；台东公民监督联盟理事长李伟俊也说：“在现任议长的任期下，
议会对地方公民团体还算友善，大会部分都会公开，
惟委员会会议内容公开部份便显得保守。”
公督盟至2014年起，每两年就会全面检视地方议会的透明程度，
今年将是第三次发布调查结果，从过往经验发现，
议事透明越差的县市，在预算审议时就越会放水，财政纪律也就越差！
以 105 年为基准来看，
苗栗县连续 22 年、
新竹县连续 12 年、
嘉义县连续 4 年
预算零删减，
云林、南投在 105 年的预算也是零删减，
足以证明没有正常的议会，就不可能有正常的地方政治。
政府资讯公开法2005年通过以来，依照第四条及第七条第一项第十款，
各级议会之会议纪录亦应予以公开。但内政部作为地方各级议会之主管机关，
依照地制法第条规定负责公布地方立法机关组织准则，
但是该准则自2005年以来历经八次修正，却自始未将资讯公开有
关规定纳入准则之中，对于地方议会不透明，更是责无旁贷！
本次调查发现许多议会公开文字纪录(议事录或会议纪录)的时间，
皆于会期结束后整理资料，放上网的时间则三个月到半年不等，
以一次会期两个月计算，会议第一天的纪录需到八个月后才看得见，
足足比立法院多出了六倍的时间，
这让许多有时效性的资讯都无法发挥作用！
若民众想关心自身权益，或是公民团体要追踪议员开会状况、
公共建设推动的情形，还是预算案审查的结果，却必须苦等八个月后，
才有文字纪录过程与结果，恐怕不是民众所期待的公开效率！
基隆市、嘉义市、台北市议会于全台议会透明度中表现评为：尚可
，其中不论是事前的议程预告、预告是否完整、公告旁听规则与否，
事中的开放公民记者进入采访席、开放旁听、开放民众于旁听席拍照、
录影或直播以及即时直播，事后的随选视讯影片及会议记录与速纪录（逐字稿），
在议事透明与开放民众参与程度都较为理想，值得其他县市借镜！
不过，首都监督联盟召集人廖惠也提到:
“根据台北市议会第十二届第五次大会的现场监督统计，
议员的平均出席率44%是不及格的！”
首都盟资料组组长黎益胜针对资料蒐集部分也点出：
“完善的监督需要仰赖许多资料，除议事公开透明外，
希望议员也能主动公开其问政资料。”2018/8/20
5.备注:
https://www.youtube.com/watch?v=TAiQgo1Nw3c
https://i.imgur.com/1wIQBvj.jpg
https://i.imgur.com/chf7RBA.jpg