媒体来源：经济学人 Open Future
标题：What next for Myanmar’s Rohingya
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Economist Aug 2nd 2018
自缅甸军队把罗兴亚人逐出位于若开邦(Rakhine)的部落已历时一年，这是联合国称之为
“种族清洗范本”的行为。有些人则称此行为是种族灭绝。大约有七十万罗兴亚人逃到隔
壁的孟加拉，让该国的罗兴亚人总数达到约一百万人。大多数逃出缅甸的罗兴亚人，现在
都在世界上最大、人口最密集的库图帕朗(Kutupalong，见图，位于Cox's Bazar附近)难
民营中苟延残喘地生活着。大约有五十万名罗兴亚人留在若开邦，但许多人仍持续逃出，
让孟加拉的罗兴亚人数目越来越多。
最近几个月的季风降雨，使得库图帕朗难民营成为一片泥泞。临时搭建的棚屋，被洪水和
土石流冲走，迫使一些人必须搬到更远的地方。援助机构，孟加拉政府和罗兴亚人一直在
英勇地应对。但接下来会发生什么?世界上最大的无国籍人民，无法在库图帕朗继续腐烂
下去。
不幸地是，最立即的方案既不吸引人也不实在。大多数的罗兴亚人想回到若开邦的家园；
至少在书面形式上来说，缅甸以及孟加拉政府已经同意遣返计画，但实际上并没有什么罗
兴亚人回乡。
缅甸政府将许多当时被燃毁的村落夷平，并拆除剩下的建筑物。一位最近离开若开邦的观
察家说，“他们看起来想消除任何罗兴亚村落的遗迹，有些地方看起来就像月球表面”。
因此几乎没有罗兴亚人回到缅甸。除非缅甸政局戏剧化地变好，不然也无法改变。看起来
也不太可能改变。若开邦的一位联合国官员报告说“若开邦与罗兴亚群体的关系，没有任
何有意义的进展...就算有，也都是朝反面。”
如果罗兴亚人无法安全地返回缅甸，接下来呢?几年前，孟加拉政府曾说，他们可以在孟
加拉湾的一座岛上，设置一个永久家园给罗兴亚人。这个想法最近又被重提，且让巴赞查
尔岛(Bhasan Char)更适宜居住的工事已开始。但援助团体质疑这是否是长远解决之道：
巴赞查尔岛二十年前才从大陆边缘三十公里的淤泥处诞生，常发生洪灾。这个岛要容纳所
有罗兴亚人，也显得太小。
另一个方法是在库图帕朗难民营附近建立一个特别经济区。这个想法来自约旦，他们收容
了约六十五万名的叙利亚难民。难民特别经济区可以借由税赋减免跟其他诱因来吸引投资
。特别经济区能同时为拿到工作许可的难民，以及收容国的人民创造工作机会，这样可降
低孟加拉人因为国家必须投注数亿美元来援助罗兴亚人，进而产生憎恨心理的风险。这很
重要，因为库图帕朗本来就是孟加拉(这个非常穷的国家)中最穷的地区之一。乌干达曾试
过这个方法，来安置约五十万主要来自南苏丹的难民，这招有效。
约旦式的经济特区仍有争议，不只因为这样的计画，等于变相鼓励更多的难民进入。即使
是慷慨的孟加拉当局，要永久接纳罗兴亚人，看起来也很紧张。由外界捐款组成、更加稳
定的经济特区，对某些罗兴亚人来说，是对缅甸军队残酷种族清洗的胜利。但现在来看，
这仍也许是最不差的选项。罗兴亚人技术娴熟又机敏，在若开邦拥有错综复杂的贸易网络
，对这个区域的经济带来不小贡献。他们也许也会对孟加拉做出同样的贡献
但最终孟加拉跟缅甸，在联合国及外国的协助下，还是必须解决罗兴亚人的法律地位问题
，这也是这个麻烦的根源。现在，罗兴亚人是世界上最大的无国籍族群，缅甸看起来也不
太可能给他们公民身分。联合国说，希望在2024年前，可以结束这样无国籍的状态。也许
一个拥有外资投注，位于缅甸、孟加拉边境的成功经济特区，能为某种自治区提供基础，
最终让罗兴亚人能拥有合法权利。