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台湾形独难独 两岸未统趋统 陆走融合统一！两岸半统一 陆学者倡1.6政府
2018年07月10日 04:10 旺报 记者陈君硕／台北报导
大陆涉台权威学者黄嘉树近日提出新的两岸统合概念，他认为两岸处在“半统一”状态，
主权的所有权和行使权被分割，两岸政治体系属于“1+X（X＜1）”，或简称“1.6政府”
，台湾形独实难独，两岸未统而趋统，面对台湾的“民主割据”，大陆已走出一条超越传
统“招安型”的“融合型”统一。
1.6政府具排他性 隐含两岸分治
中国人民大学教授黄嘉树近日在厦门大学分享“介绍台湾研究中的几个新概念”演讲，据
了解，他在演讲中指出，台湾问题的解决需要面对“三整合”与“一处理”，即政权整合
、国际整合、社会整合及处理台独问题。
台政治地位 合理安排
黄嘉树认为，两岸处于“半统一（半分裂）”状态，这个“半”不是数量一半，而是一种
共时共存，强调的不是完成时，而是一个过渡的、必须结束的不正常状态，在中国历史上
这种半统一状态并不罕见。
他认为两岸完全统一的关键，在于消除实质对立，“半统一”（半分裂）状态可能分为三
阶段：一、战争状态，二、没交火但保持高度敌意，三、有敌意和保持防范，但同时有交
流交往和利益输送。而当前两岸来到第三阶段，台当局“形独实难独”，两岸态势“未统
而趋统”。在半统一的现状，只要台湾不挑战大陆底线，大陆就应该坚持和平统一道路，
中共中央可以对“未统一前台湾当局的政治地位做出合情合理的安排”。
主权完整性 不能剥夺
对于两岸政治体系，黄嘉树具体提出“1+X（X＜1）”的想法，1代表大陆政府，X代表台
湾当局，这当中代表着主权的所有权和使用权被分割。他认为，大陆政府在国际上拥有完
整的中国主权所有权，对于台湾地区的主权行使权，则由两岸的公权力机构分割，所以台
当局对台湾也只是拥有着部分主权行使权，但两岸的分割比例并非一成不变，所以用X来
代表，如果X=1，则意味着台独。
黄嘉树指出，台湾人民追求“当家做主”的强烈意愿可以理解，但台湾是全体中国人民的
祖产，当家做主不能以强制剥夺两岸大多数人的正当权益，和中国国家主权的完整性为前
提，他将这种倚靠民意的政治割据现况，称之为“民主割据”，直言此现实是大陆和中共
当局必须面对的难题。
黄嘉树表示，当前大陆对台工作转向以我为主，直接面向民众，对台湾人民实施更加全面
、积极有效的治理，走出一条超越传统“招安型”统一的道路，是统合两岸民意、兼顾利
益情感、上下官民互动、实践逻辑生成的新型国家统一与治理的顶层设计。