ＦＢ卦点说明：
台电宣布要将核四的燃料棒送回，意味着核四要废除
这也让核四从资产必须转列为负债
兴建核四所花费的2838亿元将瞬间成为台电负债面临破产
废核除了涨电价，还必须要让全民买单！
ＦＢ连结：
https://goo.gl/xRtcuF
ＦＢ内容：
反核也必须知道送出核四燃料棒的后果──
【台电破产，或是台湾的信用破产】
先讲一个故事。
在马政府时期，反核团体千方百计阻止用过核子燃料的乾式贮存，也不准台电送出国外进
行再处理。
2016年1月，蔡英文胜选，确定政党轮替。同年4月，以黄国昌服务处主任郭庆霖为首的北
海岸反核行动联盟，立刻配合“准官方”改口，宣称他不是反对干贮，而是露天干贮太危
险，改成室内干贮就安全。
2016年9月，原能会要求台电将已经盖好的乾式贮存场，由目前的露天式改成室内式，并
且必须在贮存桶外，再加上金属护箱。
■ 插曲
说到这里，我不小心睡着做了一个梦。
梦中的我在新北市核安委员会上，见到宜兰人文基金会的陈锡南董事长，多次要求播放他
制作的影片，说明某家厂商的一体成形金属护箱安全又可靠，台电必须全部更换为该型金
属护箱。
我跟陈锡南起了口角，他呛声核安委员会有黄士修就没有他。过了一段时间，我接到通知
，拜托我把核安委员位置让给另一位较温和的专家，我也就笑笑不说话。然后就醒了。
■ 突然多出的三百亿元亏损
对台电来说，此举属国际财务报导准则解释(IFRICs)第1号“现有除役、复原及类似负债
之变动”第4段所述情况。
2016年12月，台电公布重大讯息，补列除役成本负债准备311.63亿元，其中增加反应器内
核燃料资产29.70亿元，核能发电后端处置费用估计变动数281.93亿元，列入该年度损益
。
这笔费用把台电上半年获利全部吃光，该年度的核能发电成本也暴增为往年的两倍以上，
不明所以的人还以为核能很贵。
不知道是不是凑巧，在詹顺贵投下关键票通过深澳电厂案引发争议的隔天，台电就公布了
核四厂的1774束燃料棒确定送回美国原厂拆解的消息。
各大新闻媒体忙着报导深澳电厂的争议，比较少在追踪核四燃料棒这条线。（其实有一家
电视台记者有问我这一段，但后来似乎没有播出。）
大家可能没想到，送出核四燃料棒的后果，远远大于深澳电厂的影响。
■ 非核家园就是全民买单
2017年1月，电业法修正案三读通过，追加第95条第一项“非核家园条款”：核能发电设
备应于中华民国一百十四年以前，全部停止运转。
言下之意，便是核一二三厂不延役，核四厂也无法启用。
核一二三厂的建厂费用已折旧摊提完毕，问题不大。由于核四厂处于封存状态，已投入的
2838亿元，目前仍然被列为资产，而非负债。如果确定报废不用，就必须讨论这笔帐该如
何处理。
解决方法不外乎有二：“政府编列特别预算”或“分摊电价逐年回收”，两者皆等同全民
买单。
当时朝野正因前瞻基础建设计画8年8800亿元吵得不可开交，政府不可能再拨个3000亿元
特别预算给台电纾困，所以自然倾向涨电价的方案，但这又碰触到蔡英文总统十年不涨电
价的承诺，政治上同样敏感。
2017年6月，台电向经济部提出分摊至电价的建议，经济部也初步同意。随后消息曝光，
初估工业大户每户需多付758万元、家庭用户每户需多付5600元，果然引起广大民怨反弹
，经济部长李世光紧急澄清尚未拍板定案，行政院发言人徐国勇则直接否认相关讯息。
搁置两个月之后，发生815大停电事件，大家也就忘了这事。
■ 变成核四守门神的民进党
把核四厂成本摊提到电价的方案，前提是核四要维持在资产状态。早在2016年7月的立法
院临时会上，时代力量便打算全数删除核四封存预算13.56亿元，当时竟然是由民进党不
分区立委陈曼丽挡下，最后只删了5亿元。
要知道，陈曼丽在马政府时期，还是主妇联盟董事长的时候，可是最激进反核电与反核食
的社运人士。当上立委之后立场大转弯，维护核四封存预算、提案开放日本福岛五县食品
，都是由她亲手贯彻党意。
2017年11月，台电编列核四厂资产维护管理预算8.5亿元，时代力量又打算全数删除，也
是民进党团以人数优势否决该提案，改为只酌减1亿元。原本规划三年的核四封存计画即
将于年底到期，也因此变相悄悄展延一年。
为什么民进党不敢直接判核四厂死刑？因为它们很清楚，如果不继续编列封存预算，核四
厂就必须报废，台电恐将破产，动摇国本。
■ 不是随便你玩的国际会计准则
政客们互相演戏是一回事，实际上能不能做是另一回事。
送出核四燃料棒是很严重的问题，重点不在核四能否存续，而是核四燃料棒一旦送出，再
加上政府多次表示核四厂绝对不会重启，根据国际会计准则(IASs)第16号“不动产、厂房
及设备”第7段，已不符合“(a) 与该项目相关之未来经济效益很有可能流入企业”条件
，故不应认列为资产。
即使政府辩称，核四可能整厂出售或转型综合火力电厂，其资产仍可堪用，根据国际会计
准则第36号“资产减损”第9段，“企业应于每一报导期间结束日，评估是否有任何迹象
显示资产可能有减损。若有任一该等迹象存在，企业应估计资产之可回收金额。”
由于核四厂运转发电的使用价值已被否定，可回收金额只剩变卖设备的一点残值，资产减
损也会将近三千亿元。更重要的是，除非政府带头公然违法，否则就必须废止原先兴建核
电厂的土地征收，重新进行兴建火力电厂之征收程序，阻力异常巨大。
待到电业法第95条规定的2025年非核家园，台电更负有将核四厂除役的现时义务。由于核
四厂并没有发电，不像核一二三厂已提拨40年的核后端基金，所以必须另外拨一笔经费，
将除役成本认列负债准备。
此处还不计台电多次重大违约，对国际商誉造成的减损损失。
■ 比台电破产更严重的问题
无论如何，台电都必须认列这笔钜额亏损。可是台电绝对不会做，因为一做就破产。负责
查核签证的安侯建业会计事务所也不会主动做外部稽核，因为会得罪政府。至于主管我国
公司营运与财务监察的经济部和审计部，更不可能动作。
所以我们一次赔上国营事业的公信力、会计稽核制度的公信力、政府机关的公信力，最终
导致台湾在国际上的公信力消失殆尽。
核四厂的发电量是深澳电厂的整整两倍，没有空污。核四厂启封所需的时间，以及后续的
成本，都比重新盖一座燃煤电厂低很多。
若以同为无碳的洁净能源相比，再生能源平均成本每度5元，核四厂每度发电成本不到2元
（反核团体绿色公民行动联盟认证），每年发200亿度电，一年就节省600亿元。三千亿元
的建厂成本，核四厂只要商转五年就能赚回来。
蔡政府却宁愿毁掉核四厂，也要选择深澳电厂，对国际投资人传递了台湾政府缺乏理性与
成本概念的讯息。
■ 试计算疯狂的半衰期
蔡政府高喊要注重空污与碳排问题，一面管制生煤，却一面盖燃煤电厂。在空污日益严重
、反核游行由二十多万衰减到数百人的情况下，执意解体核四厂、大举兴建火力电厂。
面对社会大众强烈反弹声浪，掩耳盗铃地宣称反核是全民共识，一意孤行。这凸显出蔡英
文总统的治理毫无章法、制度荡然无存，整个国家的信用不复存在。
好了，现在你知道为什么我要推动废除电业法第95条第一项、终止非核家园条款的以核养
绿公投了吧。