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西班牙启动宪法155条 加泰面临杀手锏？
德国之声 Sven Töniges, Jan D. Walter 报导
最后通牒期限已过，西班牙中央政府宣布启动该国宪法第155条的程序。对西班牙和加泰罗
尼亚而言，这意味着什么？
双方对峙的迹象越来越明显：加泰罗尼亚地区领导人普伊格蒙特（Carles Puigdemont）没
有理会西班牙总理拉霍伊下达的最后通牒。最后通牒的内容是，加泰罗尼亚地区政府必须
收回10月10日签署的独立宣言。现在，拉霍伊将启动该国宪法第155条，即马德里中央政府
将接管对加泰罗尼亚的管辖权。
第155条的内容是什么？
该条属于“国家领土结构”的一部份，规定17个自治省中一旦发生“违反西班牙基本利益
”事件时，该做怎样的处理。至于是否“违反西班牙基本利益”，将由西班牙上院、也就
是参议院以绝对多数做出裁决。在肯定“违反西班牙基本利益”的情形下，西班牙中央政
府有权采取行动，以保证国家基本利益不受侵犯。
对德国的宪法法学家来说，这一条听上去非常耳熟，事实上，1978年诞生的西班牙宪法，
就是参照了德国的宪法《基本法》，其中西班牙宪法的第155条参照的是德国《基本法》
有关“联邦强制”的第37条。
如果启动155条，将会怎样？
不过，该条款没有写进冲突状况下可以采取哪些措施。西班牙政治学者一般认为，该条授
权西班牙中央政府接管“出事”地区的各大行政司法部门。
西班牙政府将于10月21日召集紧急会议，届时做出应对措施，制止加泰罗尼亚的独立行动
。政府可以做出决定，让西班牙内政部接过对加泰罗尼亚警方的领导权，也可以宣布解散
当地政府。这一局面出现后，过不了多久，加泰罗尼亚将举行地区大选。
鉴于第155条留下的空间，观察家也将其称之为政治“核弹”。自1978年西班牙宪法生效后
，该条款从未使用过。
中央政府为何这么强硬？
西班牙政府坚称遵守宪法，这是他们应尽的义务。他们将采取的手段正是宪法专门为此类
事情规定的。
在这一点上，拉霍伊政府本周四（10月19日）得到了欧盟其他成员国的支持。德国总理梅
克尔表示，“我们希望在西班牙宪法的框架内，找到解决方案。”而按照西班牙宪法，该
国的国家统一“不容撼动”。
存在合法的独立途径吗？
西班牙宪法没有规定，可以将自治区分离出国土。不过一般认为有两条可行之路，一条是
，全国举行公投；另一条是，西班牙议会修宪。
对其他地区有什么影响？
加泰罗尼亚是西班牙的经济重镇，人均收入仅次于马德里自治区，位居全国第二。加泰罗
尼亚的企业遍布全国，一旦国界从天而降，会将经济推入危机。
加泰罗尼亚在人员和家庭层面，都和西班牙其他地区密不可分。在加泰罗尼亚生活的人口
中，有一半人的母语不是加泰罗尼亚语。
此外，许多西班牙人担心，其他地区的分离分子将效仿加泰罗尼亚的独立行动，推动自己
地区的独立活动，尤其是在巴斯克、瓦伦西亚以及加利西亚地区。
加泰罗尼亚独立运动为何这么强大？
加泰罗尼亚民族拥有自己的语言，并对该民族文化充满自信。许多加泰罗尼亚人认为，说
自己是一个民族国家并不过分。不过，没有史料证明，加泰罗尼亚人曾进行过漫长的独立
斗争。1978年，60%的加泰罗尼亚公民投票赞同西班牙宪法并以此承认国家的统一。当时，
只有10%的加泰罗尼亚人投票反对宪法。
上世纪九十年代以来，要求该地独立的呼声逐渐壮大。中小学和大学里，都实施民族主义
教育，整代人都是在这种氛围中接受教育。与此同时，马德里政府对此视而不见，没有采
取任何行动。今年要求独立的公投过程中，西班牙派来的警察大打出手，此后，加泰罗尼
亚的独立运动获得了新的动力。马德里派遣的警察的暴力行为，被分离分子拿来作为西班
牙打压加泰罗尼亚人民的确凿证据。