库德斯坦暂弃建国梦:“冻结”独立公投结果,请求伊拉克停火
2017/10/25 联合报 转角国际24小时
【2017.10.25 库德斯坦/伊拉克】
库德斯坦暂弃建国梦:“冻结”独立公投结果,请求伊拉克停火
内部分裂加上国际压力,再一次地狙击了库德人的“建国之路”!在伊拉克政府部队强势进击的状况下,石油输送与边境交通逐一被切断、包围的伊拉克库德斯坦自治政府,25日清晨1时正式对外公布“即刻冻结9月25日的独立公投结果与进程”。库德方面呼吁,在冻结结果后,库德敢死军(Peshmerga)也希望与伊拉克中央部队即刻停火,并强调库德政府愿意以伊拉克当前宪法为前提,在承认并尊重伊拉克主权完整的框架下,与巴格达的联邦政府重启权力谈判。
眼下伊拉克库德斯坦的“独立风暴”,始于库德斯坦于9月25日所举行的“库德斯坦独立公投”。提出公投计划的库德斯坦总统巴尔札尼(Masoud Barazani)主张,伊拉克的联邦制度已被信仰派系侵蚀的无可救药,中央的贪腐与对库德人的预算歧视、打压,都让过去曾遭独裁者侯赛因(Saddam Hussein)种族清洗、屠杀的库德人难以忍受,“因此透过公投自决,才是我们的唯一解。”
尽管巴尔札尼强调,925的投票仅为“咨询性独立公投”,其最后93%的独立支持票,虽等同于库德民众的“建国宣言”;但公投结果并无直接的法律效力,库德斯坦政府仅会以民意为参考,之后才会因循渐进地向巴格达政府展开分离谈判。
然而库德斯坦的公投,并不被伊拉克中央所承认。在9月25日公投过后,巴格达政府先是与同样反对库德独立的土耳其与伊朗,达成封锁共识,伊拉克总理阿巴迪(Haider al-Abadi)更是派出伊拉克军方的精锐部队,自10月16日起,正式对库德敢死军的控制区域发动“收复攻势”。
在伊拉克军方,与伊朗支持的伊拉克什叶民兵组织“人民动员军”(Al-Hashd Al-Shaabi)大军压境下,处于下风的敢死军很快地选撤退,拱手让出争议的伊北石油大城——吉尔库克(Kirkuk);但中央军仍继续北上,由东西两侧朝库德斯坦边境地带进击,试图切断伊拉克库德人与叙利亚与伊朗的连接关口,并掌控输往土耳其境内的库德斯坦输油管。
冲突过程中,伊拉克部队虽曾遭遇库德民众、与敢死军的零星反抗,但敢死军防守的战线却不断崩溃,任凭人民动员军深入,攻城掠地。
与此同时,在吉尔库克沦陷过程中,敢死军与库德自治政府内的两大派系——由总统巴尔札尼家族领导的“库德民主党”(KDP),以及由刚过世的伊拉克前总统塔拉巴尼(Jalal Talabani)家族控制的“库德爱国联盟”(PUK)——也彼此互控为叛徒,让指挥系统陷入混乱。
掌控PUK敢死军的大老巴费尔.塔拉巴尼(Bafel Talabani,老塔拉巴尼的长子)就公开指控“巴尔札尼的公投就是无谋冒进”,并称KDP在煽起民众希望的同时,根本也没作好独立规划,莽撞的政治盘算,这才把敢死军无谓地推进与巴格达厮杀内战陷阱。巴费尔认为,“库德公投的篇章已是过去式了”,要如何与巴格达和平沟通,并以此保障、扩张库德斯坦的经济与民族自治权,这才是当前唯一可行的现实盘算。
巴费尔的态度,尽管遭来了KDP政府的“叛徒”指控,但不愿枉然牺牲的PUK派敢死军,却
也果断切割KDP派的“同袍”,除了在10月16日的吉尔库克冲突中,主动撤出防线、引导伊军进城外,各地的PUK也都接到了“不接战指令”。
在PUK态度保留的状况下,无法守住防线的KDP敢死军,也不得不放弃防线,士气低迷地离开吉尔库克与西境的辛贾山区(Sinjar)。但一方面骂人叛徒,一方面自己也撤走的作法,也同样引发了地方库德民众对KDP的怨怼。
吉尔库克的失守,也同步引发了巴尔札尼总统的权力危机,像是没有持有武装、但却透过选举而成为库德自治议会第二大党、最大反对党的“变革运动”(Gorran),就公开要求巴尔札尼辞职下台,主张以重新选举的方式,解决当前的各项政治危机。
事实上,巴尔札尼总统早已于2013年就已届满任期,但各党派之间却因选制与权力问题僵持不下,加上ISIS的迅速崛起,陷于战乱威胁下的库德斯坦政府,才一再延展巴尔札尼的总统任期。
然而巴尔札尼的延展任期中,库德斯坦的经济困境与巴尔札尼一家的贪腐丑闻,却让在野阵营极为不满。政争之下,巴尔札尼政府竟然在2015年10月下令冻结自治议会开议,并严令禁止变革运动的议长萨迪克(Yousif Muhammed Sadiq)踏进自治首府艾比尔(Erbil)。
库德自治议会的冻结,一路持续到了今年9月中旬,才因公投案的审议而重启;但对议长的禁令与朝野的不同调却仍继续,而让925公投蒙上一层政争阴影。
而在伊拉克中央军反扑北上后,眼见后公投局势大坏的巴尔札尼总统,则选择了低调斡旋:他一方面在以“政局不安定”为由,于24日上午宣布“原本预定在11月底展开的总统改选,将再度推迟8个月”;而12小时后,库德斯坦政府也才于清晨发表“愿意冻结公投结果”的求和声明。
反对意见认为,巴尔札尼再度推迟选举、并“冻结”公投结果的作法,仅是为了巩固KDP派系的权力,以求让立场尽失的巴尔札尼家族,能继续以“库德领袖”的身份与巴格达和解;但支持意见却认为,巴尔札尼的父亲一族为了库德自决运动奋斗了好几世代,这位71岁的库德总统“依法”也不得再连任,因此让伊拉克的库德人能得到一次自决发声的机会,也是这位善战的敢死斗士,为库德斯坦争取来的“最后赠礼”。
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