伊拉克库德自治区独立公投：土耳其会为此开战吗？
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为什么伊拉克的国内事务，会对土耳其产生如此巨大的影响力？ 图／路透社
今年6月初，伊拉克库德自治区总统巴尔札尼（Masoud Barzani）透过顾问宣布，将在9月25日举行独立公投，消息一出立刻引起周围国家的反弹，其中土耳其更是备感威胁。
土耳其总统厄多安表示，这项公投将会破坏伊拉克的领土完整性，如果伊拉克库德自治区当局执意举行公投，必定会为其后果感到后悔；土耳其在野党——民族主义运动党（MHP）——党主席巴赫切里更表示，伊拉克库德自治区的公投决议，可算是“土耳其对其开战的理由”。
为什么伊拉克的国内事务，会对土耳其产生如此巨大的影响力，甚至让一向不和的土耳其朝野，不分彼此地反对“他国公投”？
首先，当地库德族的动向，将是影响土耳其的最大因素。目前约有3,000万库德族分散在土耳其、伊拉克、伊朗与叙利亚境内，一次大战后，包含摩苏尔在内的伊拉克北部，曾被西方国家视为“未来库德族建国”的范围。虽然土耳其国父凯末尔亟欲“收复”伊北区域，却一直苦无机会实现。尽管库德人的建国大业，最终还是被列强牺牲、放弃，却也种下了库德族长期以来寻求独立建国的意志，这不仅为中东埋下不安定的因素，也成为各国政治外交上一颗变动的棋子。
对土耳其来说，如果伊拉克库德自治区独立建国，恐怕会使得国内的恐怖组织——库德工人党（PKK）的行动更加活跃，因此土耳其持续向伊拉克库德自治区总统巴尔札尼喊话，认为现在仍不是举行公投的好时机，在不稳定的环境中举行公投，只会带来更多问题，甚至造成伊拉克内战。
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不少专家指出伊拉克的Kerk?k区是土耳其政府的最后一道防线，如果伊拉克北部的库德势力越过此线，土耳其政府必定有所行动。 图／路透社
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对土耳其来说，如果伊拉克库德自治区独立建国，恐怕会使得国内的恐怖组织库德工人党（PKK）的行动更加活跃。图为身批PKK领袖、现已被囚禁的奥贾兰肖像的土国境内库德族人。 图／路透社
为挡下伊拉克库德自治区的公投案，土耳其外交部长查悟许奥卢在今年八月底访问巴格达与伊拉克库德自治区，不仅重申土耳其反对公投的立场，更提到不管是库德工人党或是叙利亚境内亲库德的人民保护部队（YPG），都是土耳其与伊拉克库德自治区政府的共同敌人，土耳其政府与伊拉克库德自治区政府并不是敌对状态，土耳其政府绝对捍卫伊拉克北部库德族的权益，但在时机尚未成熟的现在就贸然举行公投，对区域安全必然造成危害。
其次，伊拉克北部区域丰富的石油蕴藏量，也是影响各国态度的重点。离首都巴格达约250公里远的吉尔库克区（Kerk?k），藏有丰富的石油资源，居住在当地的族群也相当多元，大部分为库德族、土库曼斯坦以及阿拉伯人。侯赛因时期的伊拉克，曾对此区域实施“阿拉伯化政策”，使得当地的库德人口骤减，但美国势力进入伊拉克后，此区改实施“库德化政策”，伊拉克库德自治区政府给予移居此区域的库德族家庭经济补贴，希望提高此区域的库德族人口。
2005年，在美国介入下通过的伊拉克宪法中，将伊拉克北部盛产石油的Kerk?k区域划为“不属于任何区域的一州”，并预计在2007年时举行公投决定其地位，但到目前为止，公投都未能举行，此条文除了宣告Kerk?k区不隶属于巴格达政府，同时也被认为是Kerk?k区并入伊拉克库德自治区的前奏。
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吉尔库克区（Kerk?k）丰富的石油蕴藏量，也是影响各国态度的重点。 图／路透社
伊拉克的库德族认为，无论从地理位置或是历史上来看，Kerk?k都是库德族群相当重要的一个城市，必须并入伊拉克库德自治区，因此，Kerk?k也被划在这一次的独立公投范围内，但其实该区丰富的石油收入，才是各界争夺的焦点。
就在去年（2016），伊拉克政府与伊拉克库德自治区政府对Kerk?k区产出的石油收入达成共识，其收入的五分之三为伊拉克政府所拥有，剩下的五分之二则为伊拉克库德自治区政府的收入。然而，从Kerk?k区产出的石油，要经过970公里的“基尔库克-杰伊汉管线”（Kerk?k-Ceyhan Oil Pipeline），经土耳其南部运送到全世界，因此土耳其也以能源安全运送的理由，反对伊拉克库德自治区的公投案。
一直以来，土耳其对库德势力控制Kerk?k区域一事都相当敏感，在今年四月，Kerk?k议会外升起伊拉克库德自治区的旗子，立刻引起土耳其的强烈反弹，要求伊拉克库德自治区当局必须马上降下旗子，不要做出任何分裂伊拉克领土的错误举动。不少专家指出Kerk?k区是土耳其政府的最后一道防线，如果伊拉克北部的库德势力越过此线，土耳其政府将不会坐视不管，必定有所行动。
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土耳其在Kerk?k区一事上，始终采取与伊拉克政府合作的立场，但随着极端恐怖组织ISIS攻陷伊拉克部分大城，土耳其不得不选择支持作战力极强的伊拉克库德自治区的军队——库德敢死队——与ISIS作战。 图／路透社
土耳其自建立共和国以来，对伊拉克北部的库德族势力始终采取与伊拉克政府合作的政策与立场，但在美国势力入侵伊拉克之后，伊拉克政局混乱，北部的库德族势力开始茁壮，原本分裂的库德两大阵营——库德爱国联盟（KYB）与库德民主党（KDP），也签订友好条约，试图在伊拉克不稳的局势中，借机获得美国的协助，好完成独立建国的梦想。
然而，这次的独立公投决议，却也仍未得到美国的支持。如同KYB发言人所说，库德族已经等待得够久了，什么时候才是各国口中的独立建国时机呢？
伊斯兰国（ISIS）自2014年开始占领伊拉克北部摩苏尔区后，美国与土耳其为了打击伊斯兰国，便支持作战力极强的伊拉克库德自治区的军队——库德敢死队——与之作战，如今伊斯兰国的势力已退，剩下伊拉克库德自治区控制着这些包含Kerk?k与摩苏尔的“争议性”区域，对巴尔札尼而言，这正是手上最有利的谈判筹码，现在也是谈判的最佳时机。
但巴尔札尼的如意算盘，却与土耳其的外交政策相牴触，土耳其对伊拉克外交政策中最重要的一项，就是协助伊拉克保持其领土的完整，但同时也尽量不与伊拉克的库德族交恶。也因此，虽然目前巴尔札尼执意要举行公投，土耳其依然表示不会关闭与伊拉克库德自治区的边界来牵制当地商业经济活动作为报复，只希望巴尔札尼与伊拉克政府能够透过沟通来解决问题。
独立公投的风波愈演愈烈，在一面倒的反对浪潮中，独立公投是否能在9月25日顺利举行，不仅是各国关注焦点，其结果也会影响接下来的中东政局发展。
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在一面倒的反对浪潮中，独立公投是否还能在9月25日顺利举行？ 图／路透社
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