对金管会顾主委的三个期待
2017-09-07 00:51 经济日报
在蔡英文总统任命赖清德出任行政院长后，赖院长随即宣布由不当党产处理委员会主委顾
立雄接掌金管会，马上引起蓝委强烈批评，金融界更议论纷纷，而顾立雄自己则说，当他
被询问意愿时也吓了一跳，可见这是非典型的任命案。
要论断此一任命案前，必须先了解金管会成立的目的。金管会的任务是健全金融机构业务
经营，维持金融稳定及促进金融市场发展，因此金管会主委的专业要求，有别于其他部会
。
过去金管会主委的任命主要是以金融或经济专长为考量，而且大都有长期金融主管机关或
实务的相关经验，而顾立雄在从政前的经历则是从事律师工作，因此引发专业不符的批评
。面对各种批评，行政院则认为顾立雄担任律师的生涯对接触金融领域也有经验，台湾是
小国寡民的国家，就像打篮球一样，“个子矮就一定要速度快，没有包袱才能跟别人竞争
。”
金管会主管金融市场及金融服务业之发展、监督、管理及检查业务，其重要性不亚于任何
一个部会。而金融市场包括银行、保险、证券、期货及金融衍生商品市场，其中，银行业
资产40余兆元、保险业资产20余兆元、上市上柜公司市值约30兆元，再加上其他金融机构
，金管会主管的金融机构与市场有百兆之谱。
如此重要部会的首长，对专业的要求，相对的也高出许多；这也是过去对金管会主委任命
需具备专业的主因。
相对来说，执政党这两次任命，则趋于宽松，行政院上述的回应则缺乏说服力。顾立雄过
去律师工作虽也涉及证券市场，但金管会业务还包括金控、银行、保险相关法规与实务运
作，这也是外界疑虑的地方。
或许行政院认为做好金管会主委，未必一定要有金融直接知识与经验；但我们还是要从专
业的角度、促进金融发展的方向，对顾主委提出三个期许。
第一是，尽快了解金管会重要业务，善用并信任文官体系的经验，避免给人政治性施政的
感觉。
第二，金管会主委应具备的资格不能仅侷限于专业性，更重要的是独立性！而金管会组织
法也载明金融监理业务依法独立行使职权。之前顾立雄主政不当党产处理委员会，是政治
性较强的工作，其属性回异于金管会。2010年以前，金管会运作为九位委员的合议制，希
望增强独立运作；之后金管会改成首长制，因此对主任委员之独立性期待更为殷切。
顾立雄在接掌金管会后，如何独立行使职权？基本的要求是，在进行金融监理业务决策时
，必须独立于任命他的执政党、被监督的金融业者、公正对待所有金融机构，并且保护金
融消费者与投资人的合理权益。
自从去年520以来，短短13个月，金管会已历经第三位主任委员，这对金管会运作的稳定
性势必产生冲击，可见要做好金管会主委并不容易，而执政党也在尝试如何定位金管会主
委这个职位。综观过去金管会主委离职的原因有发生重大金融争议事件、金融海啸缺乏有
效对策、金融机构挤兑处理不当，也有金融监理太过严苛，金管会主委一方面要金融监理
，另方面又要促进金融产业发展，确实不易兼顾。
未来可预见的是，在各国中央银行陆续采取紧缩资产负债表的货币政策、汇率与股市波动
变大的情况下，金融机构的风险势必逐渐增加。而台湾金融机构在全球竞争的压力下，竞
争力仍有待提升，因此我们对金管会顾主委的第三个期待是，希望他能率领金管会团队，
合理的开放金融业务与塑造数位金融的发展空间，并且增强金融机构风险管理与法律遵循
的品质。我们期待顾主委能够提出令大家耳目一新的融合金融发展与监理的施政方针。
4.完整新闻连结 (或短网址):
https://money.udn.com/money/story/5628/2687117
5.备注:
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