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联合新闻网
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政务官登陆管制将变严 “影响学者任公职意愿”
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2017-07-09 02:44联合报 记者程嘉文/台北报导
行政院通过两岸人民关系条例修正草案,未来如果顺利立法,文武职高阶退离职人员赴大陆的管制期限将增至十五年。对此,多位曾经担任政务官的学者指出,如果是为避免泄密,认为必须延长离退官员管制年限,的确可以讨论;但如果是认为“观感不佳”就禁止或开罚,恐怕有违宪之嫌,也可能影响未来学界人士出任政务官的意愿。
前国防部长杨念祖以国际战略、解放军研究等专长,被马政府延揽担任军政副部长。二○一三年接任部长,遭指控论文抄袭,为表自清宣布辞职,在任只有六天。杨念祖说,如果担心卸任官员或退将泄密,国家机密保护法有相关规定;但若用“丢国家的脸”作为限制理由,是否违反民主国家的基本原则,恐怕有释宪的必要。对于大陆这种一党专政的社会,如何定义所谓“官方”与“非官方”,也会是问题。
淡江大学国际事务与战略研究所教授黄介正,是扁政府第一任期的陆委会副主委,如果延长到十五年,还要再管制两年。黄介正说,效忠国家是官员曾经宣誓的最基本要求,至于订定离任后的管制时间,是避免有人因为不慎或遭要胁,而泄漏职务上祕密。但目前政府大幅加强管制的主要理由,似乎是因为这些人“观感不佳”,但所谓“观感”与对国家的忠诚度,其实是两件事。如果设定太过严格的条款,只要短暂担任政务官,就得被管制十五年,对于未来学者出任公职的意愿,恐怕会有影响。
曾在李登辉、陈水扁任内担任国安局长、国安会秘书长的退役上将丁渝洲,表示自己不便对修法本身表达意见,但对社会面临的信任危机感到忧心。他特别举以色列情报组织“莫沙德”的信条为例,“你把任务交给我,我把生命交给你。”莫沙德的情报战如此成功,以色列国力强,是因为上下完全信任,反观我国,如何让政府信任军人,让军人信任政府,正是当前最大问题。
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