1.媒体来源:
奇摩新闻
2.完整新闻标题:
大震撼！年改修法后基金提前廿年破产！
3.完整新闻内文:
美丽岛电子报政事观察站2017年7月3日 上午2:06
作者：林浊水／前民进党立法委员
修法通过非年改完成，反而才真正踏出第一步。
通过修改的公教退抚法，条文真正革命性的部分完全不在于现在大家吵个不休的18%归零
时间，替代率降到70%时间缩到10年上面；而在规定了“2023年7月1日起初任公务员者重
设新制”！
前两项修法只是对旧法“技术性”的修补；不是革命性的改革，后者才是。前两项解决不
了现有基金的破产；后者则催生了可以永续经营的新基金。
由于没有注意到这些关键规定，各界无论肯定、批判都因为误解多多。
例如殷乃平教授说基金只是延后破产，不是永续经营的制度，铨叙部退抚司长吕明泰说，
考试院102年提的版本是整体性的思考，政策目标是逐步关掉现在的基金，重新建立制度
，完成提存准备，将来就不会有破产的问题，是可行也是治本的方案，可惜未能通过，现
在的改革只是治标，只是让退辅基金延续若干年，最后它还是要破产的。
他们两个都错了，新法“2023年7月1日起初任公务员者重设新制”的规定，已经催生了可
以永续经营的新基金；而吕明泰说的考试院的版本，给了老公务员太优厚的待遇，则加速
了旧基金破产的时间。
只是让未来年轻公务员另立可以永续的新基金不可能没有代价。
尽管民进党立委没接受府方一再劝说而通过了距离年改会有满大距离的《公务人员退休资
遣抚卹法》修正案；但是因为社会对修正案肯定的声音太大，因此包括年改会成员民进党
和政府都非常振奋，林万亿很高兴地说谢谢大家，让原先预估可能在民国120年破产的公
务人员退抚基金，至少可再撑30年，到民国139年以后。
林万亿也错了！如果完全依年改会版通过虽然仍会破产，应该可以撑那么久没问题，现在
18%归零和替代率回归70%时间大幅缩短，基金撑的能力当然会更好，问题是通过的法律又
规定2023年7月1日起初任公务员者重设新制。这问题大了。年改会原来的一厢情愿是靠年
轻新进公务员缴的高提拨费来“挹注”基金，支撑上一代公务员超高替代率退休金，享受
30年好景。现在年轻人的另立基金，没有了这个“挹注”的源头，基金破产的时间反而至
少要提前20年！
换句话说新法真的许诺了未来年轻公务员一个真的永续经营的新基金，让年轻世代缴的储
金不致于给“老享受们”啃光光而到自己退休时基金正好破产！但是代价是老一代的基金
黑洞要自理，于是旧基金破产时间自然大幅提前。
问题够大条吗？只是老一代的既然非维持高人好几等的超级替代率不可，总统府年改会也
这样规划，尽量保护住他们的特权，那么要留下一代有一条生路可以走，只有另立基金一
途了。
真相如此，一般人搞不清楚，专在18%和10年过渡上大做文章也就罢了，林万亿居然也搞
不清状况，为自己的贡献而欣欣然，真怪。
无论如何，2023年后一代的年金基金永续问题虽然解决了，但是法通过时，段宜康版本中
的一段“在职公务人员亦可结清此前年资与自缴之本利和转换为前项制度”这一段不见了
。这当然减少了对旧基金的冲击，但是未来立新法时这一段救现职年轻公务员的规定不纳
入的话，于天理不容，于实务必面临年轻公务员的拚死造反，所以将来在新法中重新纳入
恐怕是免不了的，那么这一来，基金恐怕破产时间还要再提前5年。
情势严峻吗？当然！为什么这么严峻？没有人不懂道理何在：1992年通过1996年实施的制
度实在太丧尽天良造成的。这制度那么丧尽天良要改革却一拖再拖，如果改，包括过去几
次和这次年改会版本都只愿意做技术性的救急，无法痛下决心，进行正义公平的根本改革
，以至于累积的潜在黑洞愈来愈巨大造成的。
只有另立基金才能救下一代，其实这一点，陈建仁、林万亿在几个月前我依年轻教师的意
见做建议时，两人也都同意，有一段时间两人还积极呼应，但是不幸被压下来而在年改会
版本中不见了。
只是，当立委挡不住年轻公教求救的呼唤后，另立基金的计划又在国会中复活。通过的法
案使得老既得利益者死要享受不顾下一代死活的过分之处终于赤裸裸地曝露而无所遁形。
事到如今，大家开始诚实面对严峻的现实吧。这严峻的问题得马上处理，一点也不能闪了
。无论如何，非觉悟退抚法修法通过不是年改的完成，相反的，货真价实不玩假球的年改
非从修法通过而开始了。
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5.备注:
好枯萎，是不是不要缴国民年金会比较好?以后都领不到....