【独家】矿务局高官带头兼职民间矿业协会 业者、官员变相联谊会
黄驿渊 2017年06月16日 12:41:00
导演齐柏林空拍坠机身亡，《矿业法》修法及亚泥展延争议再起，经济部近日更点头让矿
务局长朱明昭“闪辞”、月底退休。但《上报》进一步调查发现，矿务局上及局长朱明昭
，下至科长、组长、办事处主任等多名现职重要高官，都在矿石业者组成的重要协会担任
理、监事。因协会与业者关系密切、常代表发言，有协会成员还承接矿务局委托案、出任
矿务局审查委员，这让一名民进党内阁的幕僚看不下去直批，矿务局显已失去应有的把关
、监督角色，经济部应介入了解。
内阁幕僚指出，由民间矿业业者组成、历史悠久的中华民国鑛业协进会、中国矿冶工程学
会，多年来俨然就像矿务局官员的联谊会，不但多名退休官员担任常务理、监事，连现职
多名重要官员也都名列其中。
现职7官员出任理监事 加上退休竟多达16人
检视中华民国鑛业协进会第12届理监事名单，矿务局现职官员就有7人是现任理监事。包
括即将退休、担任局长已20年的朱明昭兼职常务理事，矿务局组长曾保忠出任常务监事，
其他像矿务局矿政组长林健豪、科长黄德昌、组长许进忠、东区办事处主任罗光孏、科长
许万国，都在理监事名册中。此外，去年中甫退休的前副局长陈逸侦，在矿务局任职期间
也兼任常务理事至今；另有过去担任矿务局副局长、主祕、矿业司技正等8名退休官员担
任理监事。换言之，该会理监事中，光是矿务局、矿业司的前后任官员就多达16人。
至于中国矿冶工程学会第58届理监事也可见矿务局高官身影；朱明昭现任常务理事，陈逸
侦、曾保忠、罗光孏等前任、现任矿务局官员，则与亚洲水泥花莲厂首席副厂长何恒张一
起出现在理监事名单之中。
知情人士指出，中华民国鑛业协进会、中国矿冶工程学会与业者关系良好，多年来更与矿
务局互动密切；许多矿业业者如幸福水泥、和昌石矿、欣欣水泥等，早年都曾委托鑛业协
进会进行“开发可行性评估与开采计画”或“开发规划初步研究”，而根据台湾水泥公司
2014年的企业社会责任报告书，台泥便是中国矿冶工程学会的团体会员之一，自台泥退休
的和平石矿矿长王文郁更是鑛业协进会的现任理事。
此外，据透露，多次承揽矿务局委办案的“新阳工程顾问公司”，其董事长蔡穗也是现任
中华民国鑛业协进会荣誉理事长及中国矿冶工程学会的常务理事；根据新阳工程的官网，
国内包括亚泥、台泥等企业更都是他们的合作客户，而蔡穗除了曾出任矿务局审查委员，
矿务局104年度预算约500万的委办计画“砂石开发供应及砂石长期稳定供应策略政策评估
说明书”，也是委托给新阳工程执行、并由蔡穗研究主持。
今年4月13日，立法院《矿业法》修法公听会上，相较于环团主张既有矿场必须重做环评
、原民知情同意等程序，蔡穗则代表鑛业协进会发言指出，依矿业法、原住民族基本法的
规定，旧矿不需要环评，既有矿场的展限也不需要得到原民知情同意。
内阁幕僚批评，台泥金昌环差、亚泥新城山矿权展限案争议，矿务局已屡遭环保团体批评
是业者打手，如今却放任多名高官兼职与业界关系密切的协会理监事，不管是修法或是展
限案，能否善尽主管机关的把关责任令人质疑。
矿务局副局长周国栋：兼职都有依法报准
对此，矿务局副局长周国栋回应，官员兼职理监事都有依法报准，委托案也都是依照专业
来办理；至于外界的质疑及检讨声浪，矿务局可以理解，因此未来将重新检视相关组织章
程，再看是否有需要调整或检讨之处。
经济部次长杨伟甫则表示，公务人员参加民间组织是正常现象，他们依法有参加权利，但
若兼任理监事、甚至是理事长，必须依法严守分际并接受检验，外界若有疑虑，经济部愿
意重新检视矿务局官员兼职的情形。
矿务局兼任矿业相关协会理监事的比例高，杨伟甫解释说，矿业在台湾算是较专业的领域
，民间资源及人才可能也有限，因此才会发生理监事由多名官员兼任的现象，但比例高低
不是重点，重点是遵守利益回避，且电力、水利、农业等也有类似的民间社团，这些都算
是专业技术的交流平台。
矿务局屡遭立委、环保团体批评是业者打手，如今再爆出多名高官兼职与业界关系密切的
协会理监事，能否发挥监督工作，备受质疑。（摄影：陈品佑）
检视矿务局官员在兼任协会理监事期间的发言也令人玩味。陈逸侦2014年曾在中国矿冶工
程学会“第57届第1次会员代表大会”上提及齐柏林。根据会议纪录，他当时说，“齐柏
林的《看见台湾》，在台湾造成很大的轰动，让人感受到检视台湾土地面临危机的迫切性
。针对这个问题，政府也花了些功夫省思，做适当的回应。”谈及矿业及河床砂石盗采、
滥挖问题，他表示，这些本是供需问题，应使用技术层次来解决，政府也规划了一些开采
计画，但“受到环保团体反对，当成政治问题来解决，恐尚需再做努力。”
去年中甫退休的前副局长陈逸侦曾在中国矿冶工程学会发言提及齐柏林，他说，《看见台
湾》让人感受到检视台湾土地面临危机的迫切性，政府也规划了一些开采计画，不过“受
到环保团体反对，当成政治问题来解决”。（翻摄自公视）
朱明昭则在中国矿冶工程学会去年的创会90周年特刊，撰文畅谈“台湾矿业发展困境与永
续经营方向”。论及矿业发展与环保之间的冲突时，他表示，“近年来国内国土资源保育
及环保意识高涨，各目的事业主管机关长期以来对于矿业开发皆未能积极支持，部分县、
市政府于矿业权申设过程中，对水保计画之审核，莫不持负面立场，更有拒绝受理相关水
保计画案件审查之情事。”
针对政府组织改造拟将矿业主管机关（矿业司、矿务局）调整为环境资源部下的三级机关
，并与水土保持局及中央地质调查所，合并成立“水土保持及地质矿产署”，朱明昭在此
文也持反对立场，认为会对“对资源利用产业造成冲击，有待商榷”，并主张将原“水土
保持及地质矿产署”调整为地质部门与矿业部门合并，水土保持部门则另设，“以保障资
源开发产业得以永续发展”，他还建议“矿业部门与相关公学协会应趁此良机，积极协调
业务相关中央部、会、署等单位”。
4.完整新闻连结 (或短网址):
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=19009
5.备注:
管矿的现任官员直接兼任矿业协会..
如果不捞钱 这就很奇怪了
这实在是太黑了