教授联合投书／年金改革学健保 机动渐进修正
联合报
最近，才刚落幕的台北Computex，吸引了全球目光，显示人工智能、物联网、AR／VR、机
器人等新科技时代（孙正义先生称之为科技之新寒武纪）已经来临，此波数位革命来得又
急又猛，所有产业均须求新求变，才能因应此一经济典范的转移。面对此一空前大变局，
台湾必须即时整合软硬件工业，建立智能产业模式，急需网罗全球优秀人才。
人才培养不易，以在美国攻读博士而言，一年学杂费七到八万美金，四年投入成本即近台
币千万，因此各国政府为争取人才均不余遗力，纷纷提出最优渥的待遇与措施。大学教授
有全球的移动力，是各国积极争取的人才，在与香港、新加坡年薪达三到四倍的差异下，
过去仍有不少海外学人选择回国任教，贡献所学，无非是对台湾优秀的教育与医疗制度有
信心，而退休后的安定生活保障，也是其中的重要关键。
受累于长期经济成长趋缓，政府不得已大力推动公教年金改革。但政府施政一旦破坏了信
赖保护原则及其相对应之祖父条款（Grandfather Clause），人才延揽就将失去凭恃，可
能未见其利，反先蒙其害。目前多校各系所博士生报名人数纷纷探底，优秀师资招聘也明
显愈加严峻。有像交大努力向校友募款，成立青年讲座教授，为助理教授倍薪，但长期仍
难以为继。高等教育如不能聘留优秀学人，台湾在竞争激烈的未来难以乐观。年金需要改
革，大多数公教人员都可以认知，但如何改革，可以解决财务问题，又能维持政府信赖保
护原则，应该还有很大的改善空间，有赖全民发挥创意。过去台湾健保也曾面临破产，但
卫福部采取适度措施，社会可以接受，政府也不必失信，顺利地达成改革。其中的作法就
有很大参考价值。
为解决年金问题，目前方案简单说就是多缴、少领、晚退，（如图一所示）实质上是改变
支出的斜率，但此法只能延缓破产年限（据估计可延十三年）。但若看成工程学中的动态
系统控制问题，年金可采机动渐进调整方式，如图中虚点线，量入为出，逐年检讨调整，
使收支渐进达成平衡。换言之，类似卫福部的作法，退休金改为以点数计，过去一点对应
一元，未来一点为多少，可视收支情形，成立费率审议委员会，以机动渐进方式调整，达
成永续经营，且不废祖父条款。
此方式也容许加法思惟，能刺激公教人员，以更创新作法，齐力提升全国经济发展，（如
图二所示）产生正回授的效果。公教入员有了努力动机，若能齐心努力使ＧＤＰ成长多一
％，台湾一年就可增加一千亿收入，不但能使每点值超一元，更能将所得效益全民共享。
如此能使全体公教人员都能公忠体图，发挥创意，励精图治，则台湾大治，指日可待，国
家幸甚，全民幸甚。
（吴瑞北／台湾大学教授、张懋中／交通大学校长、周行一／政治大学校长、周景扬／中
央大学校长）
https://udn.com/news/story/7339/2520365
备注:
今天上课老师花了一节课讲，然后想听听看乡民意见
就叫我发上来了