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中央通讯社
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遭疑引进低薪白领 林全：误解实习制度
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（中央社记者顾荃台北8日电）行政院为吸引外国人才，日前通过“外国专业人才延揽及
雇用法”草案，遭立委质疑要引进低薪白领。行政院长林全今天表示，这是误解国际行之
有年的实习制度，更与国际趋势相悖。
立法院日前审查外国专业人才延揽及雇用法草案，民进党立委林淑芬质疑，草案中关于实
习生来台到各产业工作的规定，放宽到各产业，变相成为开放低薪白领来台，是“假实习
真工作”。
行政院上午举行院会，会后发言人徐国勇转述，林全在会中表示，目前欧美各先进及邻近
国家，均竞相透过寻职、实习的机制来吸引各国年轻人才，台湾面临国际人才竞逐激烈及
国内人才外流问题，更要掌握时机。延揽外国优秀人才制度松绑及改革，一定有阵痛期，
但过度的封闭与保护，只会丧失竞争力。
林全表示，外界质疑实习制度没有纳入劳基法、实习津贴未能比照聘雇外籍专业人才的薪
资水准，质疑政府是为了引进低薪白领，此类说法显然是将“实习生”视同“劳动者”，
是误解国际行之有年的实习制度，更与国际趋势相悖。
林全说明，对于实习生与一般受雇员工，各国都不是适用相同的劳动法令，绝大多数国家
也没有对实习津贴订定一定的标准，有的仅规范在基本工资以上，且实习单位若为非营利
机构或政府部门，通常未提供实习津贴；实习制度若被滥用为劳动，依法得废止并开罚。
林全说，行政院提出的草案是参照各国做法，实习生资格条件须为在学学生或毕业2年内
的全球500大学毕业生，所提实习计画（含生活或实习津贴）必须事前经过主管机关的审
核，实习范畴限于专业工作领域（不可为非技术性或传统劳动工作活动），限定每年核准
人数等，管控机制非常严谨，绝非外界所言企业将可大量滥用实习生，或用低廉的价格从
事低阶劳动工作。
他指出，面对可能的质疑，政府部门有责任做好万全的准备与因应，未来执行时，将加强
制度的管控机制，避免引起“非法打工”以及“假实习真工作”等质疑，且劳动部加强对
非法工作的查缉等。1060608
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