陈明文：全国可整并为7大直辖市
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中国时报【曾薏苹╱台北报导】
嘉义县市应否合并，吵得沸沸扬扬。民进党立委陈明文昨天表示，县市合并与否并不是重
点，全国一致的行政区画与国土规画才是问题的关键。
由于行政区画攸关未来选举，身兼民进党选对会召集人的立委陈明文受访时表示，很多人
都以为是他在力推嘉义县市合并，但他是因被询问才提出看法。他认为，行政区域是否要
全国考虑重新规画，宜由中央自己去思考。
至于府院党高层是否有针对此事开过会，陈明文表示，府院党不会针对嘉义县市单一地区
讨论。
他认为，若重新整并，现行的20几个县市可以整并为7大直辖市。如花莲县与台东县两个
东部县可以整合为一个直辖市，北北基宜也可以整并为一个直辖市，嘉义县市可与云林县
合并成为一个农业直辖市，其余如中彰投、桃竹苗、南高高屏与离岛也可整并。他表示，
唯有全国一致性的行政区画，才能拉近城乡之间的落差，带动台湾全面的发展。
他说，民国71年之前，嘉义市曾经是嘉义县下辖的县辖市，民国71年嘉义市升格为省辖市
，县市从此分治35年。分治之前的嘉义县财政状况还过得去，算是财政宽裕的县市。
他说，分治之后，嘉义市囊括了原工商精华地区，财政状况当然可以维持，而分治后的嘉
义县因丧失工商精华地区，财政状况沦为敬陪末座，若不是历任县长与县议会的积极打拼
，争取高铁、故宫与产业园区落脚嘉义，嘉义县可能到现在都还是一个发展落后的地方。
陈明文指出，嘉义县市都已经分别重行建立完整的行政运作机制，还算顺畅，没有什么明
显的窒碍难行之处，讨论县市再行合并其实没有实质上的意义。
他认为，现在大家该探讨的是行政区画与国土规画的问题，6都成立后，对于非直辖市造
成严重的冲击，不论是人流、金流或是企业流，皆大量往6都移动，已经变相掏空非直辖
市的县市。
陈明文说，现行制度下，部分县市采取区长直接派任的二级政府制，部分县市仍为乡镇市
长民选的三级政府制，不但制度紊乱更衍生权责不清的问题，建议中央应重行进行整体规
画，打造全国一致的行政区画，全国的县市应全面比照直辖市采行二级政府制，落实行政
制度的统一。
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