小英政府施政满周年，国内低薪问题仍难以解决，又以服务业薪资水准过低，被认为是拉
低整体平均薪资的关键。商业发展研究院分析，低薪服务业集中在不动产、住宿餐饮、支
援服务业以及批发零售业4大领域。即使薪水低，近十年来，这4产业的受雇员工人数不减
反增，让低薪困境更恶化。
蔡英文总统上任即将满1周年，回顾去年520的就职演说，总统强调要解决贫富差距、青年
低薪等问题。不过，主计总处调查，1年来，每月平均经常性薪资从39,260元微幅增加到
39,362元，只多了100元，仍呈现停滞状态。其中，服务业薪水过低被认为是薪资冻涨的
罪魁祸首。
商研院所长黄兆仁分析，国内低薪服务业主要集中在不动产、住宿餐饮业、支援服务业以
及批发零售4大产业，又以批发零售业从业人员近170万人最多。统计2005-2015年，近10
年来，低薪4大服务业的受雇人数不减反增，合计成长65%，就业移动持续往低薪产业前进
。
黄兆仁认为，4大服务业进入的知识门槛低，是薪资无法提升的关键。同时，1年来，政府
推动一例一休劳工休假新制，提高企业遵法成本，加上休假日增加、企业人力不足，面临
经营困难，更缺乏为员工加薪条件。他并透露，企业争取放宽“变形工时”仍未达目标，
坊间却已出现“变形工资表”，将员工月薪先打到基本工资水准，再配合劳动新制以加班
费或津贴、奖金补足薪资，劳工薪水不但没增加，低薪问题还有恶化趋势。
中经院第一研究所所长刘孟俊则指出，1年来各项总体经济指标好转，不过民众仍然无感
的关键就在薪资不涨。他强调，制造业采购经理人指数以及出口属于经济发展的领先指标
，虽然已经率先上扬，不过要带动就业及薪资等劳动市场复苏，存在半年以上的时间落差
。
刘孟俊观察，在景气变动快速、订单能见度低的状况下，国内业者越来越不愿意拿出获利
为员工直接加薪，而改以发放奖金方式处理，一旦获利减少即可随时取消奖金，等于让员
工共同承担经营风险，低薪化问题更加难解。
黄兆仁建议国内企业，以规模化、优质化以及加值化经营为目标，先提高利润才能为员工
加薪，并呼吁政府，在施政迈入第2年的同时，应思考透过产业创新条例等既有政策工具
提供企业加薪诱因，包括放宽投资抵减适用标准，让拟订利润分享员工或培训计画的企业
，可享营业税10%免税，达到留才、育才目标。