apple
劳保年改“害到低薪族”
公听会学者开砲 反对延长投保薪资采计期
【符芳硕╱台北报导】昨是五一劳动节，立法院社会福利及卫生环境委员会就“劳工保险
年金制度改革修法”召开公听会。与会专家认为，年金改革不能在财务逻辑打转，应谈国
家和资本家责任，并建立基础年金制度；至于延长平均投保薪资采计期间，学者也指出，
草案由现行60个月延至180个月，恐让低所得者承担改革冲击。
全国教保产业工会理事郭明旭说，年金改革不能再以“多缴、少领、延后退”等财务逻辑
思考。政府年改政策将经济安全责任推回个人及家庭，恐让更多弱势者落于社会安全网外
。他也指出，延长平均年资采计期间，将会影响不稳定就业者、特定职业，不利弱势及女
性劳工累积高额年金，不应贸然执行。
台大国发所副教授辛炳隆则警告，若延长平均薪资采计期间，不只非典型劳工，连低薪、
调薪幅度小的正职员工都将受影响，他强调，其他国家类似经验是因投保薪资上限高，延
长采计期间不太影响低所得者，但台湾平均薪资4万多元，改革成本恐由基层员工承担。
“政府应最终给付”
关于提高投保薪资上限，辛炳隆说，若能增加税基，又让高所得者有给付上限，他会赞成
，弱势受雇者压力也会减小。至于基础年金，辛炳隆说，可考虑以欧洲国家采税收而非保
费。他也强调，政府有最终给付责任，但目前按保费金额补助，所得越高补助越多，他提
议政府把对保费补助金额，放在行政成本和亏损拨补上。
劳部坚称有助财务
政大法律系教授郭明政则批，政府不能以劳保破产恐吓人民，并拿劳退基金买股票、赌博
。凯基银行企业工会理事长方姚骏更痛骂，政府拿8800亿元做经济建设，却不拨补劳保，
他强调，若拨给每个劳工多领3000元花用，“也是促进经济”。
不过，劳动部次长廖蕙芳仍坚守草案，她说，对于提高投保薪资上限，须综合考量，兼顾
劳工所得生活保障及劳资双方负担能力；在延长投保薪资采计期间上，现行采计60个月，
会有低薪高报的道德风险，所以才研拟延长到180个月，以解决财务问题；至于最终给付
责任，也会每年拨补200亿元挹注。会议主席李彦秀批，政府回应没诚意，不希望成为年
改会橡皮图章。
妇女新知基金会资深研究员曾昭媛说，政府只关注10%的退休军公教人员，躲避90%退休老
人保障不足问题。年改关键在于老年化趋势下，人口结构改变，应提高生育率及妇女劳动
参与，国家应负担育婴留职停薪期保费。
http://m.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20170502/37636134/