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空账4.7万亿 中国养老金濒临崩盘
多维新闻
http://economics.dwnews.com/big5/news/2017-04-25/59812195.html
(五毛们别来乱，这个媒体是你们习大大养的)
近日，清华大学最新发布的一项报告显示，中国养老保险基金已出现当期的资金缺口，并
动用累计结余“保发放”，2015年空账金额已达4.7万亿。专家表示，如不尽快调整制度
，将面临崩盘风险。随着中国全面进入老龄化社会，逐年增大的养老金巨额空账黑洞无不
令人担忧。
养老金“空账”危机
实际上，早在2016年末《中国养老金发展报告2016》中就已提出，2014年底，个人账户的
空账额已经超过了3.5万亿元。2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即“空
账”)达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元，这表明
城镇职工基本养老保险制度资产和负债之间缺口会越来越大，预计在不久将来，基金累计
结余将会被耗尽。一旦把累计结余用尽，养老保险基金将面临崩盘的风险。
据悉，截至2016年底，中国60岁以上人口已达2.3亿，占总人口的16.7%，65岁以上人口达
1.5亿，占比10.8%，据预测，中国老年抚养比将由目前的2.8：1达到2050年的1.3：1，而
20年前建立养老保险制度时的人口抚养比是5:1。未来社会年轻人的压力会越来越大，国
家财政对于养老金的支付压力也会越来越大。养老金“空账”正成为国家财政所面临的重
大风险之一。
从养老财富的积累来看，2015年，中国基本养老保险基金支出占GDP的比例为4.13%，低于
经济合作与发展组织（OECD）国家7.9%的平均水平，各类养老保险余额占GDP的比例为
12.06%，低于OECD国家的平均水平82.80%。
目前全球60岁及以上人口约9.01亿，占全世界人口的12.3%，预计到2030年，这一比例将
达到14.5%，2050年60岁以上的人口数量将超过15岁以下的人口。在人口老龄化驱使下，
许多国家面临养老保险制度压力、财务赤字和债务危机，各国逐步建立起政府、企业和居
民三方责任共担的支柱养老保障体系来应对老龄化挑战。
对此，清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥表示，在人口老龄化的条件下，在降
低企业缴费负担和确保养老金支付的双重压力下，对养老金进行结构调整至关重要，亟待
建立和夯实中央统筹基础养老金，做大职业年金，管好个人养老金，激励就业和改善福祉
并重。
全国统筹从中央调剂金起步
《中国养老金发展报告2016》提出，2015年养老金指数除了公平性稍有提高之外，效率性
和可持续性都出现明显下降。效率性降低是因为企业职工养老金替代率略有下降，与机关
事业单位养老金的待遇差距继续拉大；养老金收益等均没有明显改变。
最值得引起重视的是持续性指标处于差等空间，具体表现为制度的赡养比继续下降到2.87
：1，养老保险基金支出增幅大于收入增幅，对财政补贴的依赖性不断增强。
现在中国养老保险制度的状况是，一方面基本养老保险制度还处于省级统筹阶段，资金无
法在全国范围内调剂，另一方面越来越多的省份正在面临着越来越多的赤字，将不得不越
来越依赖财政补贴去弥补缺口。
解决这一问题的出路便是全国统筹。自2013年中央启动新一轮养老保险顶层设计以来，构
建什么样的基本养老金的全国统筹制度一直存在两种思路，一是真正意义上的全国统筹，
基础养老金中央统收统支，二是采取省级统筹的方式，建立中央调剂金，各省上交调剂金
互济余缺。
在很长一段时间里，第一种思路占据主流，不过最近风向渐变，由于难以平衡不同地区的
利益，在全国统筹方案制度设计上，现实主义打败了“理想主义”，真正意义上的全国统
筹将让位于中央调剂金制度。
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中国的人口老化以及未富先衰是相当严重的
文中预估到了2050年扶养比是1.3:1
而台湾是预估到了2061年扶养比为1.2:1
(资料来源:https://udn.com/news/story/7238/1758478)
台湾这一年来引发社会议论的年金改革争议
争议点一直是在所得替代率过高而导致基金难以自己循环运作的问题
换句话说 是给付过高的争议
而中国的年金因为成立时先天不良 正式开办没几年经济就往下掉
不但给付过低(上一篇新闻有提到了，月给付80元)
占工资比过高(将近50%以上)
这点对于中国经济的影响
可能会伴随着泡沫经济被戳破而难以维系老年给付及相关社会福利
以中国现在维稳预算占比总预算越来越高的情形下
相关的危机才是这几年经济的最大黑天鹅之一
台湾只能自求多福了