1.媒体来源:
风传媒
2.完整新闻标题:
轻忽大意的代价有多大？日本也发生国道游览车事件，政府这样杜绝客运乱象
3.完整新闻内文:
蝶恋花国道游览车事故，造成33死11伤，这是近来让台湾人最悲痛的车祸意外；然而就在
一年以前，日本也发生了非常类似的国道翻覆事件，导致了 15 人死亡 26 人受伤。
值得留意的，是日本政府在事件后迅速针对法令的修改。台湾的蝶恋花事件，就整个产业
而言，与当时的日本面临着非常相似的产业陋习，因此更凸显了日本的案例值得借镜之处
。
前往轻井泽途中的悲剧：僧多粥少、削价竞争
2016年1月的日本，一辆前往轻井泽的观光巴士，在国道 18 号的一个弯道翻落，造成
15 人死亡、26 人轻重伤；这场严重的车祸意外，在经过事故调查委员会深入探究后，
其结果震惊了日本举国上下。
悲剧的起因，源自于巴士及旅游业者的陋习。
2000年日本修改道路运送法，让观光巴士的业者不须取得营业执照只需申请许可后即可购
买车辆营业，大幅放宽经营的条件，加上日本政府大力推广国外观光客来日旅游，大量的
业者纷纷加入观光巴士这块大饼，导致出现游览车数量过盛、巴士司机数量不足的情况，
加上业者间削价竞争，最后造成司机薪资遭到压榨、工时过长的后果。
因为这次事件，日本政府也意识到大幅放宽的后果，因此提出了更严苛的法律及处罚，严
惩不遵守法令的业者，要求所有的观光巴士业者，都必须装置行车记录器，并随时抽查观
光巴士的行车记录器，了解业者是否有违规的情形。
靠行车的隐藏危机，遍布超过50%游览车客运市场
发生在台湾的蝶恋花事故，和日本游览车事件存在相同的隐忧，事故发生后，警方发现该
游览车属于蝶恋花旅行社创办人，却以靠行方式登记在友力通运营运名下，事后追究责任
，“靠行”却成蝶恋花及友力互踢皮球的原因。
事实上，台湾游览车可能有超过50%是靠行车，业界常见的靠行车方式有两种，一种是司
机买车后，每月缴约5000到6000元靠行费给车行，取得游览车牌，由司机自行接团居多；
另一种，由旅行社买车、聘司机，但为取得游览车牌，也找车行靠行，蝶恋花旅行社属于
后者。
除了责任归属难以界定外，“靠行车”安全管理的模糊地带也是问题之一，靠行车的司机
属于自由接案，加上许多公司认为司机领日薪不属于正式员工不会帮司机投保劳健保，难
以管控司机的工时，容易出现过劳情况，严重影响乘客安全。
管理司机工时有两种法规：汽车运输业管理规则及劳基法，但两者规范不同，汽车运输业
管理规则中，规定每日最多驾车时间不得超过十小时；但在规定中，“握方向盘”（或轮
胎滚动）时间才算开车时间，若加上司机前置检查作业、中间被绑住的休息时间，时间往
往超过劳基法。
优良游览车业者的5项要件
跟团旅游是否安全，游览车公司扮演非常重要的角色，同为租车业者e-go台湾租车旅游集
团总经理徐浩源认为，要找到值得信赖的游览车业者，须特别注意下述五项要件：
1.车系车龄及车辆维修保养：租用车辆时，应先确认车辆车龄、厂牌及价格是否符合双方
的约定；但一般游览车客运业者平均使用车龄5-8年的车子，并且车辆包含靠行车，管理
上不易。以租用 e-go旗下车辆为例，由于车辆中并无靠行车，因此可以提供完整资讯佐
证5年以内的平均车龄，以及欧系车款、保修纪录……等。
2.上网查询交通部年度评鉴：针对每间游览车客运公司的“车辆管理”与“驾驶人管理”
，公路总局会每年固定实施专业评比，在交通部网站中可查询，是此领域中的指标型检验
。本次发生状况的友力，在优甲乙丙四等级中仅评列丙等。
徐总经理表示，目前全台被评为优等的游览客运业便有180多家，占全部960家中不到20%
，台湾租车旅游集团便是其中之一；虽然企业投入了大量心力维持品质，但对维护客户与
用路人的安全是必要的。
3.车辆管制设备：车辆管制设备包含 GPS、DVR……等，使监控中心得以监控位置、车速
、司机即时状态，一旦出现打瞌睡、危险驾驶之状况，并能及时掌握资讯；但就台湾业者
而言，不一定都设有这样的配备。
4.驾驶员肇事纪录及健康情形：以e-go台湾租车旅游集团举例，均会在面试驾驶时，一并
检视驾驶的无肇事纪录，及要求至航医中心体检，并且需要每年更新资料，来保障乘车大
众的安全无虞
5.乘客是否有保险理赔：一般业者针对乘客责任险部分，大多仅依交通部规定投保 150
万、另自行投保旅客运送险最高 100 万，如此一旦意外发生，乘客仅有最高 250 万元的
保险理赔金，对乘车大众而言，实际上并未有完善的保障，因此业者更应主动加强投保金
额。
自己的安全自己负责，想要“平平安安出门，平平安安回家”事前除了针对行程、伴手礼
做功课，对于整趟旅程交通工具的事前调查也不可少，凡是资讯不明确的旅行社、游览车
行都须敬而远之，千万不要为了省小钱赔上自己的性命。
4.完整新闻连结 (或短网址):
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