台湾年改像共产党齐头式平等 优秀人才流失
新政府的年金改革方案，近日引起极大争议，财团法人二十一世纪基金会特于今（21）日举办“年金改革圆桌论坛”，邀请中央大学产业经济系单骥教授、淡江大学保险系郝充仁教授、中央研究院社会所杨文山教授、国防大学法律系钟秉正教授、东吴大学法律系陈清秀教授等人与会对谈，并由二十一世纪基金会副董事长高思博与《中国时报》副社长张景为担任主持人；此为第二篇系列报导。
前行政院人事行政局局长、东吴法律系教授陈清秀:年金改革出发点是好的、非常良善。但政府初步提出的年改版本有几个问题，例如应考虑到公平跟效率，但目前两者都没有。若政府不太有能力处理问题，可以跟国际接轨，看看进步的国家、文官制度建置比较好的德国、日本、美国是怎么运作的。
台湾的年改和世界完全脱轨，我常形容为采取“共产主义思考模式”。为何是共产思考？因为公务员的完整薪水是本俸加上职务加给或特殊加给，但如今的年金计算基础是本俸乘以二，公务员能力越强、经验越丰富，或是担任中高阶职务，因只计算本俸，退休后的待遇无法反应出其贡献，所以应该要用在职期间平均薪资水准来计算。
现在的年金改革，会使得公务员不如劳工，劳工退休金制度有反映出薪资构造，但年改竟然要跟薪资构造脱钩。这代表努力、有能力、有贡献的人，退休时会跟工作表现不怎样的人待遇差不多，不符功绩贡献原则、违反市场经济法则，跟民间或世界都没接轨，会让大家觉得不用努力工作，这样将留不住优秀公务人员，如果人才都走光，政府服务品质会变得低落，让公务体系往下沉沦。
中央研究院社会所教授杨文山:有一个非常重要的问题是，做年金改革时，政府有没有求得公平性？不管是荷兰或瑞典，改革是有历程的，很重视程序正义．但反观台湾的年金改革，好像就是一个必定失败改革，五到十年就要修改一次，是否就会更公平不晓得，但底线似乎是不求他成功，只求解决目前财务问题。
以本俸乘以二的替代率，会产生人才反淘汰问题．教授的职务加给多，若以本俸去算，将来教授退休金比公务人员低，跟其他国家完全不能相提并论，要如何争取优秀人才跟世界竞争．一个在新加坡任教的台湾教授告诉其他人，他在台湾的退休金可以领多少，被新加坡教授说还不如他们的零头。
国防大学法律系教授钟秉正:他一直强调年资的合并，因为现在的职场生涯不是从一而终，公转私，劳到公等，都应该可以并计，其他国家是这样的，这样才能把年金达到最大化．但台湾劳跟公不能并计，军人退伍就得结清，年金是被撕裂的。
并且，现在的年金改革纯粹是把军公教拿出来让大家批判，但不应该如此，国民年金跟老农津贴这次都没讲，年金是全民问题．
年金国家要承担的程度，应该要分族群不同．公务人员跟劳工不一样，公务人员跟国家有一个公法上的职务关系，劳工不高兴可以走人，但失火了消防人员就一定要去救火，这是职责所在．付出越多本就应该要得到越多，应把公务员跟劳工比较很不公平。
只是现在民气可用，目前的年金改革倒不如说是进行年金教育，国民对年金都懵懵懂懂，这段时间刚好让大家关注什么叫做年金．再来谈改革．好像因为这样，所以有一个族群就被拿出来祭祀。
(中时电子报)
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