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揽才政策乱 学者︰引人才还是引外劳？
〔记者陈梅英／台北报导〕针对侨外生评点配额制设定薪资下限却遭卡关，台大国发所副
教授辛炳隆表示，新政府近期施政令人错乱，说要解决国内年轻人低薪问题，却又放任雇
主以最低基本工资聘任侨外生，究竟政府透过侨外生评点配额制度想引进的是人才还是外
劳？
此外，最近政府为了留才，推动外国人才专法，尽管开宗明义表示，并没有放宽外籍人才
来台工作资格及审查的标准，只是检讨签证、居留、保险、归化、退休等待遇，让外国人
在台的工作环境更友善；但却被发现在专法中开大门，放宽外国学生及毕业生来台实习规
定，并授权各主管机关制定实施要点。
辛炳隆说，外生来台实习可预见雇主给的薪资更低、甚至不用薪资，且一次最长可以来台
两年，之后再换一批；先前曾发生上市公司洋华引进中国劳工来台“假训练真工作”情事
，此次洞开得更大，恐怕未来会有更多无良雇主以此方式引进东南亚便宜劳工，不但无法
改善国内低薪环境，还会进一步挤压国内年轻人就业机会。
辛炳隆指出，外界过去常批评台湾是人才锁国，因此，在揽才政策上，新政府希望尽量朝
开放方向走，但究竟想引进的是人才还是外劳？他认为政府没有想清楚。
以侨外生评点配额制为例，虽然去年透过此方式留台的侨外生未达二五○○人，但这不是
配额多少的问题，侨外生评点配额制平均雇用薪资逐年下滑，甚至有雇主直接用基本薪资
聘雇，对雇主而言，以评点配额制雇用这些侨外生，少了就业安定费，成本还比直接用外
劳便宜，如果不设定薪资下限，可以预期未来用基本薪资雇用的情况还会更多。
辛炳隆认为，今天如果要研究的是补充基层人力不足可以讨论，但“不要假借揽才之名行
引进外劳之实”，这样会令人错乱。
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